tag:blogger.com,1999:blog-192981282023-11-16T13:44:58.440+01:00Justícia i BellesaJustícia i Bellesa........ Ètica i Estètica......... Forma i Fons........Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.comBlogger116125tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-752839434785239812015-02-02T10:58:00.000+01:002015-02-02T10:58:51.847+01:00Seguidme en mi nuevo blog<div>
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Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-3605384374637074122014-10-08T13:26:00.000+02:002014-11-17T14:02:04.094+01:00INTERVENCIÓN PROPOSICIÓN NO DE LEY ANTE EL PLENO SOBRE LA PRESUNCIÓN DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES QUE EMANAN DEL PARLAMENTO DE CATALUÑA.
<br />
<div class="Pa17" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 17pt;">
<span style="color: white;"><span style="color: black; font-size: 9pt;"><o:p><span style="font-family: Arial;"> </span></o:p></span><span style="color: black; font-size: 9pt;"><span style="font-family: Arial;"><span style="color: white;">Señorías, la sabiduría popular dice que dos
no se pelean si uno no quiere, y aquí hay dos que han querido el
enfrentamiento, que lo han buscado con ahínco, de hecho. Es cierto que el
principal responsable del gran malestar que hoy se vive en Cataluña es el
Partido Popular han sido los protagonistas en generar un
problema político al que ahora intentan dar respuesta con argumentos jurídicos,
y todo con el objetivo pírrico de obtener votos. Decidieron en su día
enfrentarse con toda la ciudadanía catalana para conseguir votos en el resto de
España y al final lo que ha pasado es que todos los españoles hemos sido
víctimas de esa estrategia. Ahora bien, lo cierto también es que muchos
ciudadanos nos preguntamos qué quiere exactamente el grupo proponente, cuál es
su pretensión última forzando la situación, qué pretenden llamando a la
desobediencia o qué buscan con la presentación de esta iniciativa. ¿Celebrar
una consulta ilegal? ¿Celebrar una consulta sin garantías? ¿Celebrar una
consulta sin reconocimiento? No sé si se dan cuenta, pero lo que en realidad
proponen ya, habiendo llegado al punto en el que estamos, es votar de manera no
democrática y nos preguntamos para qué quieren algo así. ¿Para sacar rédito?
¿Para afianzarse electoralmente? ¿Para generar crispación? ¿Para generar
frustración? ¿Para generar más fractura entre la sociedad catalana? Esta
proposición no de ley no aporta nada, esta iniciativa parlamentaria no aporta
nada, ni diálogo, ni salidas, ni soluciones políticas.</span> <o:p></o:p></span></span></span></div>
<span style="color: white;">
<span style="font-size: 9pt;"><o:p><span style="font-family: Calibri;"> </span></o:p></span></span><br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-indent: 17pt;">
<span style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt;"><span style="color: white;">Señor Bosch, es posible que usted piense que hoy aquí está
haciendo un gran servicio a la historia de Cataluña, pero yo le digo y le
aseguro que le está haciendo un mal servicio, un muy mal servicio a los
catalanes y a las catalanas del momento actual, del presente. Con su
proposición de hoy no pretende aportar ninguna solución, sino exacerbar el
problema. Usa usted, y no es el único, un espacio que debería servir para el
diálogo como una plataforma para la confusión, para la manipulación de las
emociones y para la propaganda.</span></span></div>
<div class="Pa17" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 17pt;">
<span style="color: black; font-size: 9pt;"><span style="color: white; font-family: Arial;">En definitiva, señorías, tanto los unos
como los otros, por mirar solo los intereses propios más inmediatos, están
poniendo a la sociedad catalana en una situación sin salida. El grupo
proponente y otras fuerzas políticas dicen ofrecernos acordar una consulta,
pero en realidad ni siquiera hacen eso porque lo que quieren es que acordemos
su referéndum de autodeterminación, con sus preguntas, con su día y con sus
condiciones. Y usted, señor Bosch, ¿cómo llama a esto, diálogo, negociación? </span></span></div>
<span style="color: white;">
</span><br />
<div class="Pa17" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 17pt;">
<span style="color: white;"><span style="color: black; font-size: 9pt;"><span style="color: white; font-family: Arial;">Señoras y señores diputados, lo hemos dicho
muchas veces, pero lo volveremos a hacer. Nosotros proponemos consultar un
acuerdo, votar, sí, pero de manera democrática y con las garantías
democráticas. Nuestra propuesta pasa por el reconocimiento, por la convivencia,
por la suma, por la unión de la complejidad; nuestra propuesta pasa por buscar
concordia y pactos. Nosotros les proponemos que nos sentemos, que nos sentemos
todos, y de verdad, a dialogar y a negociar para llegar a un acuerdo que
someteremos a consulta de todos y que debe representar la renovación del pacto
de convivencia que nos dimos en su momento todos los ciudadanos. La Ley de
Consultas, que para algunos es una mejora de la participación de los
ciudadanos, para otros, como ustedes, señores de Esquerra Republicana, parece
que solo sirve para un referéndum fijado de manera unilateral para el día 9 de
noviembre, al margen del diálogo, de la negociación y del pacto que nosotros
propugnamos como la única vía de solución. Ustedes han hecho una ley para un
solo día. Algunos respetamos las instituciones democráticas siempre y en todo
momento y otros, a conveniencia.</span></span><span style="font-size: 9pt;"><o:p><span style="font-family: Calibri;"> </span></o:p></span></span></div>
<span style="color: white;">
</span><br />
<div class="Pa17" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 17pt;">
<span style="color: white;"><span style="color: black; font-size: 9pt;"><span style="color: white; font-family: Arial;">Termino, señora presidenta. Lo cierto,
señor Bosch, es que usted con su propuesta no nos da una oportunidad de elegir
a la mayoría de los catalanes; por el contrario, nos obliga a renunciar. La
última encuesta del CEO, Centre d’Estudis d’Opinió de la Generalitat de
Catalunya de hace apenas dos semanas, preguntaba a los catalanes sobre sus
sentimientos de identidad. El 27 % se sienten exclusivamente catalanes, el 70 %
también nos sentimos españoles. Así, con su diseño, lo que nos piden al 70 % de
los catalanes no es que elijamos, sino que renunciemos a nuestra identidad
plural.</span></span><span style="font-size: 9pt;"><o:p><span style="font-family: Calibri;"> </span></o:p></span></span></div>
<span style="color: white;">
</span><br />
<div class="Pa17" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 17pt;">
<span style="color: black; font-size: 9pt;"><span style="font-family: Arial;"><span style="color: white;">Señor Bosch, usted ha hablado de
normalidad, de sensatez y de justicia y yo le digo que no hay normalidad, ni
sensatez ni justicia sin respeto a la ley y sin respeto a las instituciones
democráticas, a todas las instituciones democráticas. Háganlo, háganlo para que
después podamos iniciar el único camino posible, el del diálogo, el de la
negociación y el de un nuevo pacto constitucional que nos permita seguir
viviendo en convivencia. Permitan que se abra el tiempo de la política.<o:p></o:p></span></span></span></div>
<span style="color: white;">
</span><br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt;"><span style="color: white;">Muchas gracias.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt;"><span style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt;"><strong><span style="color: white;">Pleno 07 octubre 2014</span></strong></span></span></div>
<span style="color: white;">
<span style="color: black; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;"><a href="http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/GenericPopUp?next_page=/wc/verEmisionAudiovisual&idOrgano=400&idSesion=209&secuencia=565262&legislatura=10&mp4=mp4">http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/GenericPopUp?next_page=/wc/verEmisionAudiovisual&idOrgano=400&idSesion=209&secuencia=565262&legislatura=10&mp4=mp4</a></span></span>Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-49974670826103055912014-09-17T12:51:00.000+02:002014-11-17T13:07:29.759+01:00INTERVENCIÓN SOBRE LA MOCIÓN CONSECUENCIA DE INTERPELACIÓN URGENTE SOBRE LA POLÍTICA DEL GOBIERNO EN RELACIÓN CON LA POSIBILIDAD DE REALIZAR UN REFERÉMDUM CONSULTIVO CON EL FIN DE QUE LOS CIUDADANOS PUEDAN EXPRESAR SU DESEO SOBRE MONARQUÍA O REPÚBLICA COMO FORMA POLÍTICA DEL ESTADO.<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><span style="font-family: Times New Roman;">
</span></span><span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="color: white;">Gracias, señor presidente. <o:p></o:p></span></span></span><br />
<span style="color: white; font-family: Verdana, sans-serif;">
</span><br />
<div class="Pa17" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 17pt;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="color: white;">Subo a esta tribuna para fijar la posición
del Grupo Socialista, del mismo Grupo Socialista que fue representado, mucho
mejor que por mí, por Luis Gómez Llorente. En los trabajos constituyentes,
Gómez Llorente, aquí, en el Parlamento, afirmó la esencia republicana del
socialismo. Nosotros cedimos para llegar a un acuerdo y otros también cedieron.
Todos cedimos y llegamos a un pacto.<b> </b>Por eso Gómez Llorente afirmó
también que no íbamos a cuestionar el conjunto de la Constitución por esto, y
dijo: si democráticamente se establece la monarquía, en tanto sea
constitucional, nos consideraremos compatibles con ella. Treinta y seis años
después, los socialistas seguimos honrando el pacto que hicimos entre todos los
españoles. Fue un buen pacto para este pueblo que sufrió tanto: treinta y seis
años de libertad y prosperidad. Pactamos una monarquía parlamentaria que tengo
que decirle que es más democrática que muchas repúblicas, y por supuesto más
republicana que muchos países en los que la jefatura del Estado la ejerce un presidente
en lugar de un rey. <o:p></o:p></span></span></span></div>
<span style="color: white; font-family: Verdana, sans-serif;">
</span><br />
<div class="Pa17" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 17pt;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="color: white;">Usted nos ha querido confundir o quizá
usted confunde conceptos como democracia y república, o republicanismo cívico y
forma de jefatura del Estado. Suecia es más democrática que Rusia y Gran
Bretaña es más republicana que Egipto. Dicho esto, por supuesto que la
monarquía constitucional debe mejorar, por supuesto que debe ser más
transparente, por supuesto que debe ser más austera y más ejemplar. Para ello
las fuerzas políticas tenemos que hacer nuestros deberes y empujar precisamente
para que todas las instituciones —todas las instituciones— de nuestra
democracia lo sean. <o:p></o:p></span></span></span></div>
<span style="color: white; font-family: Verdana, sans-serif;">
</span><br />
<div class="Pa17" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 17pt;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="color: white;">Ahora hablemos de la Constitución. Los
socialistas queremos una reforma de la Constitución, queremos mejorar ese pacto
de convivencia, y en esa mejora del pacto estará la regeneración democrática de
todas las instituciones, estará profundizar en el Estado del bienestar, ofrecer
un modelo federal como organización territorial del Estado o constitucionalizar
derechos fundamentales conquistados estos años de democracia, como la sanidad… <o:p></o:p></span></span></span></div>
<span style="color: white; font-family: Verdana, sans-serif;">
</span><br />
<div class="Pa18" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 17pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="color: white;"><span style="font-size: 10pt;"><o:p> </o:p></span><span style="font-size: 10pt;">Estará todo eso y todos los debates y
todos los temas que sean necesarios. Ahora bien, también tenemos claro que para
mejorar ese pacto de convivencia deberá tener un apoyo al menos igual o
superior al que hubo en 1978. La Constitución es un gran consenso en torno a un
gran pacto. Usted quiere trocear la Constitución y someterla a una votación por
mayoría simple. Señor Garzón, usted propone acordar una consulta en una pura
tradición mayoritarista y nuestra propuesta es consultar el acuerdo. Eso es
hacer participar a la sociedad, eso es hacer participar al pueblo, eso es hacer
política y eso es auténtico republicanismo. Le diré que eso
que usted nos propone ataca la esencia del constitucionalismo, ataca en
realidad la esencia del republicanismo, señor Garzón. Por eso vamos a votar que
no a su propuesta.<o:p></o:p></span></span></span></div>
<span style="color: white; font-family: Verdana, sans-serif;">
</span><br />
<div class="Pa17" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 17pt;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="color: white;">Usted y yo pertenecemos —permítame que le
ponga este símil— a dos organizaciones con una gran tradición sindical. Los
convenios colectivos no se trocean. No se puede votar a favor de los horarios y
no votar los salarios. Se vota todo el convenio colectivo.<o:p></o:p></span></span></span></div>
<span style="color: white; font-family: Verdana, sans-serif;">
</span><br />
<div class="Pa17" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-indent: 17pt;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="color: white;">Citó usted a Jefferson y yo le pregunto:
¿sabe lo que le contestó Madison a Jefferson? Le dijo que cada generación
podría disponer del mundo a su capricho si lo hubiera recibido en estado de
naturaleza. Pero recibimos de nuestros mayores un mundo con activos y con
deudas, y que no es solo para nuestra generación, sino para generaciones
venideras. Nuestros padres nos legaron esta Constitución, no a nosotros, sino
también a las generaciones futuras. Si vamos a cambiar el legado de nuestros
padres, tendremos que asegurarnos muy bien de que lo mejoramos, y eso necesita
mucho más que la mayoría simple que usted nos propone. Necesita, señor Garzón,
un nuevo consenso, eso es lo que necesita. Usted ha hablado con ligereza y
hasta con menosprecio de la Constitución de 1978 y creo que se equivoca.
Permítame que acabe diciendo que admiro la obra de nuestros padres y que no
entiendo su necesidad de deshonrar a nuestros padres para honrar a nuestros
abuelos. Puestos a elegir, procuremos entre todos al menos estar a la altura de
nuestros padres.<o:p></o:p></span></span></span></div>
<span style="color: white; font-family: Verdana, sans-serif;">
</span><br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="color: white; font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%;">Muchas gracias.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;"><span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;"><strong><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="color: white;">Pleno 16 septiembre 2014.<o:p></o:p></span></span></strong></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="font-size: 10pt; line-height: 115%;"><span style="color: white; font-family: Verdana, sans-serif;"> </span><a href="http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/GenericPopUp?next_page=/wc/verEmisionAudiovisual&idOrgano=400&idSesion=203&secuencia=563597&legislatura=10&mp4=mp4"><span style="color: white; font-family: Verdana, sans-serif;">http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/GenericPopUp?next_page=/wc/verEmisionAudiovisual&idOrgano=400&idSesion=203&secuencia=563597&legislatura=10&mp4=mp4</span></a><o:p></o:p></span></div>
Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-34753702838666600392014-03-31T10:12:00.001+02:002014-03-31T10:12:56.752+02:00¿QUÉ ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUIERE EL PP?
<br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Ante
un proyecto de ley que lleva por título “la racionalización del sector público
y otras medidas de reforma administrativa” vale la pena empezar centrando el
debate. Empiezo, pues, con algunas preguntas que parecen pertinentes ¿Cuál es
la reforma de AP que presenta el Gobierno? ¿Cuál es su modelo? ¿Qué sector
público nos presentan en este proyecto de ley? ¿Qué sector público quieren y
qué servicios quieren prestar con él? ¿Cuáles son las propuestas para mejorar
su calidad? ¿Cuáles son los principios básicos de funcionamiento? ¿Cuáles son
los mecanismos para generalizar la rendición de cuentas de este sector público?<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Parecería
sensato pensar que encontraremos respuestas a estas preguntas, pero la realidad
es que no. No se da repuesta a ninguna de estas cuestiones. Ni en este proyecto
de ley, ni en el informe CORA, ni en ningún otro proyecto de ley que hayan
traído a esta cámara. Tras frases hechas y lugares comunes llevan dos años de generación
de expectativas no cumplidas. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Cuando
una persona lee el título del proyecto de Ley que hoy debatimos, espera una Ley
prolija, abundante, que mire al futuro. Con un contenido y un número de
artículos acorde a la magnitud de su tarea. Por el contrario, se encuentra un
auténtico batiburrillo de medidas inconexas y sin alcance alguno. El PP había
prometido “La” gran reforma de la Administración, y se ha quedado en una torpe
poda superficial de algunos organismos (como la integración del Servicio
Militar de Construcciones en el Instituto de Vivienda, Infraestructura y
Equipamiento de la Defensa, con lo que quizá nos ahorremos un sueldo; la
reforma, que no supresión, de la Obra Pía de los Santos Lugares o la
utilización conjunta de los recursos del Coro de RTVE y de los Coros
dependientes del INAEM, por poner algunos ejemplos.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Este
proyecto de ley, señorías, está lejos de acercarse si quiera a una verdadera
reforma. Es un intento de enjuagar la incapacidad de un Gobierno que se debate
entre dos tendencias, una que sostiene con el orgullo ideológico de un mal
entendido liberalismo la reducción de la Administración a su mínima expresión,
y otra que aparenta defender algún servicio público pero quiere que se preste
por entidades privadas. Unos la quieren matar y otros quieren hacer negocio con
ella. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Quizás,
efectivamente, ese es el modelo para el sector público que nos presentan:
Convertirlo en mera anécdota.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">En
el texto que hoy debatimos se nos presentan veinticinco artículos, más algunas
disposiciones. Artículos sin conexión que deberían ser meras disposiciones
adicionales de un auténtico proyecto de reforma o bien deberían estar en un
simple reglamento, puesto que por rango sería suficiente. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Señores
del Gobierno, incluso el Consejo de Estado en su dictamen señaló enfáticamente
lo inadecuado del título de este proyecto. El Consejo de Ministros puso ese
título y pidió a los Ministros el contenido, pero sin criterio ni instrucción.
Y ha salido un sin sentido, un envoltorio ampuloso para una caja vacía.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">O
casi vacía. Porque junto al contenido insignificante, hay algún elemento revelador
de su orden de prioridades. Suprimir órganos que tienen fines sociales no es
ahorro, es ideología. Profundizar en el desmantelamiento de lo público no es
mejora de la gestión, sino más ideología. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">La
transformación en entidad privada del Consejo de la Juventud o la desaparición
de órganos y funciones que tienen que ver con la igualdad de las mujeres y
hombres son elementos reveladores de esa ideología. El ahorro inapreciable en
estas medidas no puede jamás justificar la pérdida en términos de participación
social o en la tarea de promoción de la igualdad de los poderes públicos. La
revelación, señorías, es que de nuevo bajo criterios economicistas se quiere
dar la espalda a la sociedad. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">La
reforma de la AP que nos ha propuesto el gobierno hasta el momento no es más
que la gestión de flecos. No hay ni una sola medida de auténtica reforma. No
hay ni una sola medida que se base en <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: Symbol; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">una mejora de la calidad del servicio al
ciudadano, <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: Symbol; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">en la innovación administrativa o <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: Symbol; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">en una clara exigencia de rendición de
cuentas.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">¿Cuáles
son entonces los principios y criterios de su reforma?<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Reformar
o racionalizar las Administraciones no es una tarea que resulte sencilla ni
rápida. Somos muy conscientes de ello. Pero es que llevan más de dos años
gobernando, dos años en los que les hemos ofrecido colaboración, acuerdo,
análisis riguroso y consenso en esta materia y todavía esperamos respuesta.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Si
la Administración importa para este Gobierno, es para recortar su presupuesto,
para adelgazar su coste y presentarla como una carga para la sociedad. Se
olvida de que la Administración construye esa sociedad, la hace más justa e
igualitaria, favorece la participación y hace efectivos los derechos y las
libertades de sus miembros. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Presidente,
señorías.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">El
proyecto de ley pone de manifiesto algunas evidencias que querría resaltar:<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">1ª no hay modelo, ni criterios para una reforma
de la AP</span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">: no tienen un modelo alternativo al que nosotros pusimos
en marcha. Y como en realidad no creen en la AP tampoco se han tomado la
molestia en desarrollar y profundizar el que hay. En realidad todo se reduce a
la reducción. Tenemos menos servicios, menos derechos y la calidad ha caído en
picado. Ha habido eliminación de empleo y reducción de salarios. Y
honestamente, el ahorro del que presumen no se donde está. Desde luego, inexistente
con lo que proponen en este proyecto de ley.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Su
llamada reforma de las administraciones solo persigue el adelgazamiento de las
estructuras, no que cumplan mejor su cometido constitucional: “servir con
objetividad los intereses generales”.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">2ª evidencia, no hay diálogo ni político
ni institucional:</span></b><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;"> parten de otra frase vacua como es eliminar
duplicidades… lo que parece de sentido común, pero es que esto lo traducen en
recentralización y deslealtad institucional. En otras palabras, que los demás
eliminen servicios o estructuras que yo lo mantengo todo. Parecería lógico que
si pretenden modificar cuestiones que afectan a<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>otras administraciones hablen con ellas. Y parecería lógico también que
si pretenden hacer cambios estructurales hablaran con el resto de fuerzas
políticas que estamos llamadas a gobernar y, por tanto, a aplicar estos
cambios.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Tenemos
algunos ejemplos en el proyecto de ley que nos ocupa como el despropósito de la
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">licencia única deportiva</b>, con cuya
regulación rompen con la distribución de competencias entre Estado y CCAA,<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Por
no hablar de la nueva regulación de los <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">consorcios</b>
que nos proponen. Por la vía del vaciamiento económico se quieren desentender
de las competencias que tienen obligación de atender, vulnerando el principio
de irrenunciabilidad. En ningún ámbito del OJ se contempla que el
incumplimiento de terceros pueda comportar la exoneración de obligaciones
propias. Es tanto como decir que yo no pago mi comunidad porque un vecino no
paga. Señorías, esta previsión va en contra de los principios generales del
derecho.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Para
que nos entendamos: si la Generalitat de Catalunya incumple con su aportación
económica al consorcio del Gran Teatre del Liceu, como de hecho hace, en una
muestra del respeto que procesa a las instituciones culturales de Catalunya,
resulta que el Estado deja de estar obligado a cumplir, con lo que nos
encontraríamos que la suma de dos irresponsables se cargan la institución.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">El
anterior Gobierno impulsó importantes Reformas en las Administraciones Públicas
y comenzó importantes tareas de diagnóstico y de transformación. Nada más lejos
de nosotros que el inmovilismo en materia de organización y funcionamiento de
la Administración. Se iniciaron trabajos profundos de simplificación
administrativa y de procedimientos, de racionalización de estructuras y de
reducción de cargas para empresas y ciudadanos, se creó la red SARA y se
hicieron grandes inversiones (ahora inexistentes) en las nuevas tecnologías. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Se
aprobaron Leyes avanzadas como el Estatuto Básico del Empleado Público, con
fundamento para que los empleados públicos tengan una verdadera carrera
profesional, la certeza de que su esfuerzo se recompensa con una perspectiva de
mejora en su puesto, incentivos y reconocimiento. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Reconocimiento
e incentivos, que no tienen nada que ver con el desprecio de un jefe que les
reprocha tomar café o leer la prensa. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Aprobamos
asimismo, la Ley de Agencias o la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a
los servicios públicos, incorporando así la sociedad del conocimiento y las
nuevas tecnologías a la relación entre la ciudadanía y la Administración. Todo
ello, en definitiva, ofrecía cambios necesarios que daban respuesta a nuevos
derechos, nuevos servicios, nuevos sistemas de prestación de los servicios y
nuevas exigencias ciudadanas sobre el funcionamiento de la Administración. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Los
organismos internacionales como la ONU y la UE reconocieron este gran avance de
nuestras Administraciones llevando a España al puesto número 9 en 2010 desde el
39 que ocupaba en 2005 en el desarrollo electrónico de la Administración
pública.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Señorías,
estas fueron algunas de las reformas que el gobierno socialista impulsó, desde
la convicción de que una reforma ambiciosa de la Administración es aquella que
la hace eficiente, sí, pero sobre todo es una reforma que la hace mejor y más
eficaz. El Partido Popular quiere una Administración Pública menos costosa y
más pequeña. Solo atiende al tamaño, y ahí se queda. Con la excusa del control
del déficit público, se nos propone la destrucción del empleo público y
recortar, suprimir, fusionar o restructurar organismos, pero seguimos sin saber
cómo quiere el Gobierno que actúe el sector público.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Señorías<o:p></o:p></span></div>
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Racionalizar
la administración es un proceso permanente de adaptación a la realidad. En un
mundo en cambio vertiginoso la Administración debe tener cada vez más y más
rápidas adaptaciones si queremos que cumpla con sus fines. Pero cuidado! La
Administración necesita adaptarse, no cambiar o pervertir su finalidad. <o:p></o:p></span><br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Racionalizar
las administraciones requiere <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">-<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">en
primer lugar, distinguir las esferas de actuación pública y privada sabiendo
que hay esferas públicas que no deben ser privatizadas porque son fundamento de
la igualdad entre todos, como la sanidad, la educación, la seguridad, y como
tantas otras que ustedes están “racionalizando” o “reformando”<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">-<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">en
segundo lugar, más coordinación sí, pero no más centralización. Detrás de su
discurso sobre las duplicidades hay demasiado populismo, me temo. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">-<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">En
tercer lugar, menos burocracia innecesaria sí, pero no menos organismos y servicios
públicos que realizan tareas sociales. Entre eliminar cargas administrativas y
suprimir el Consejo de la Juventud hay un abismo. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">-<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">En
cuarto lugar, organizar los recursos humanos y adaptarlos a las necesidades,
pero eso no significa ridiculizar a los empleados públicos con regañinas que dañan
su imagen, sino ofrecer una justa evaluación de su trabajo y una carrera
profesional motivante. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">-<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";"> </span></span></span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Y
por último, racionalizar la administración requiere, sin duda otras muchas
cosas, como más transparencia y más conexión con la ciudadanía, y sobre todo
requiere altura de miras, algo ausente en esta Ley y en la tarea de este
Gobierno. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">En
definitiva, los socialistas queremos una reforma administrativa que no sea un
mero parche descosido y coyuntural con el que aparentar que se cumple una
promesa electoral poco meditada. Queremos continuar con las reformas
emprendidas, que ayuden a la recuperación de los servicios perdidos o en
peligro, que haga al aparato público más cercano y transparente y que esté
servida por profesionales prestigiados socialmente y conscientes de su esencial
papel de garantía de la igualdad y la equidad sociales.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;">Cuando
quieran nos sentamos. Mientras, pueden seguir trayendo proyectos de ley
sinsentido que saldrán adelante con su mayoría absoluta, pero que no aportan
nada a la cuestión que nos ocupa.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 150%;"><o:p> </o:p></span></div>
Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-13656315978694414332014-03-04T12:01:00.001+01:002014-03-04T12:01:19.893+01:00Intervención en la toma en consideración de la Proposiciones de Ley sobre incorporación de cláusulas sociales en la contratación pública.
<br />
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">
</span></div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Han pasado ya dos años de
Gobierno popular, dos años que se han caracterizado, bajo el pretexto de</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">la crisis económica, por una gran
obsesión: reducir y eliminar Administración pública, mermando así en</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">realidad los servicios a los
ciudadanos y contribuyendo al desprestigio de lo público. Jibarizar el sector</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">público, suprimir, fusionar,
recentralizar, introducir criterios empresariales o privatizar directamente son
las</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">únicas ideas
que han sido capaces de traer a esta Cámara en materia de Administración
pública. Hoy</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">tenemos la
oportunidad de situar a la Administración pública en el centro del debate pero
con otros</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">parámetros.
En un país en crisis y con escasez de recursos parece que tiene sentido más que
nunca</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">profundizar
y repensar el papel de la Administración y en particular, y de acuerdo con el
debate que hoy </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">nos ocupa, el papel protagonista
que debería jugar en el ámbito de la responsabilidad social</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">empresarial</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">pasando de ser un mero regulador
o recomendador a ser un facilitador y un promotor de la misma. Por</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">eso, abogamos por una
Administración pública ejemplarizante, de referencia, transparente y moderna,</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">que potencie un cambio de cultura
empresarial; una Administración pública motor económico —sí—,</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">teniendo en cuenta los costes
—sí, también—, pero sobre todo y principalmente que busque la calidad de</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">los servicios, porque los
conceptos de eficiencia y eficacia aplicados a la Administración tienen</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">necesariamente una dimensión
distinta. Finalmente, también una Administración pública vertebradora de</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">la responsabilidad social. De
esta manera la innovación social en el ámbito público debe desarrollarse</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">para dar mejores respuestas a las
necesidades ciudadanas. Pero es que además, desde el Grupo</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Parlamentario Socialista, estamos
convencidos de que esa apuesta no supone y no debe</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">suponer una</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">carga para las empresas, sino que esa
cultura innovadora repercutirá en la construcción de un modelo</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">más competitivo y más productivo
a esfera global y brindará también a la sociedad un valor adicional.</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Parece que la posición de la
Unión Europea hasta ahora —lo han dicho otros intervinientes— era</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">ciertamente rígida. Está
cambiando y avanza en este camino, cosa que ayudará a los Estados miembros</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">que así lo quieran a incorporar
de manera más clara nuevos elementos. Esperamos que ese sea el caso</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">de España. No nos sirve ya el
argumento de que discriminar positivamente determinados comportamientos</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">empresariales afecta a la libre
competencia o que es proteccionista en sí, como decía el señor Anchuelo.</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">No es así o no tiene por qué ser
así. Por tanto, se pueden poner las garantías para que no se llegue a esa</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">patología, pero en todo caso no
nos sirve como pretexto para negar una evidencia. Ante la definición de</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">un modelo parece lógico primar a
aquellos que lo sustentan y que cumplen con él, de la misma manera</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">que favorecemos, por ejemplo, a
aquellas empresas que apuestan por la I+D y nadie cuestiona este</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">punto. Si me permiten el
paralelismo, en el fondo es aplicar a las empresas la máxima de tratar igual a
los</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">iguales y
diferente a los diferentes.</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Más allá del cambio en Europa y
centrándonos en nuestra propia legislación, parece importante que</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">tomemos en consideración todas
las políticas sectoriales aprobadas en este Parlamento y que han</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">supuesto avances sociales
significativos, bien como obligaciones, bien como recomendaciones. Teniendo</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">en cuenta que en los países
europeos la contratación, compras, concesiones o adjudicaciones de la</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Administración pueden representar
alrededor del 20 % del PIB —el señor Campuzano lo situaba en</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">España en el 18 % del PIB—, que
esa actuación estuviese inspirada en las cláusulas sociales significaría</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">sin duda uno de los estímulos más
importantes para la RSE. Así, como ya he dicho, la</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Administración</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">debe estar al frente de la promoción y
aplicación de todos y cada uno de estos avances. Ni es ni puede</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">ser mero regulador ni mero
observador en aquello referido al empleo de las personas con discapacidad o</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">al empleo de las personas en
riesgo de exclusión social en el sentido ya apuntado por el señor Campuzano.</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Pero pensemos también en todo
aquello aprobado en materias como la igualdad entre hombres y mujeres,</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">la integración de las minorías,
la higiene y la seguridad, el medioambiente, el desarrollo sostenible o las</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">condiciones laborales de los
trabajadores. En este sentido, es una lástima que Convergència i Unió</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">apoyara una reforma laboral, que
también cuestionaría seguramente en algunos aspectos la OIT, que</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">hace desaparecer la negociación
colectiva, garantía precisamente de un modelo como el que defiende</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">esta proposición de ley. Además
de situar a la Administración en el centro de los avances en materia de</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">responsabilidad social
empresarial, hay que pedir también la generalización de la evaluación de las</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">actuaciones de las
administraciones y de los contratos, de las subvenciones, de las concesiones y
demás</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">relaciones
entre el mundo empresarial y la Administración. Tan importante es conocer y ser
transparente</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">y cuidadoso
en el momento inicial de la relación de la Administración con las empresas,
como el seguimiento</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">de la</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">evolución de las condiciones de
esta relación. Las empresas tienen que tener un compromiso</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">de</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">mejora y un estímulo a esta mejora, de
manera que los pliegos de condiciones puedan ser cada vez más</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">exigentes en el triple </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: Arial-ItalicMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: Arial-ItalicMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">reporter. </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Por eso, ya anunciamos que si esta proposición de ley se toma en</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">consideración —esperamos que así
sea, igual que los otros grupos que han intervenido—, el Grupo</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Parlamentario Socialista
presentará enmiendas importantes para fomentar e impulsar la transparencia</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">informativa. En ese sentido, por
ejemplo, entre otras cosas, nos parece que sería un gran avance incorporar</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">la obligatoriedad de presentación
de memorias como elemento cualitativo, porque es el mecanismo para</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">medir precisamente la no
exigencia puramente legal.</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Como grupo parlamentario y
también desde el Gobierno nuestro compromiso con la responsabilidad</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">social empresarial está más que
acreditado. Aspiramos a una sociedad cohesionada, para lo que estamos</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">convencidos de que hay que
potenciar aquellas políticas favorecedoras de un bien común; y eso lo aporta</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">precisamente la responsabilidad
social empresarial. En otras palabras, la responsabilidad social</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">empresarial es una herramienta
para la consecución de los objetivos por los que siempre hemos luchado</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">como partido político. Asimismo,
cabe destacar que ahora ya se pueden incorporar en los</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">pliegos de</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">condiciones para compras y contrataciones
muchos de estos elementos y tenemos buenos ejemplos de</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">ellos, que ya han sido citados. El
Ayuntamiento de Barcelona lleva muchos años siendo pionero en este</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">sector. Pero es verdad también
que tenemos ejemplos como la concesión de recogida de basuras realizada</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">por el Ayuntamiento de Madrid y
por eso precisamente qué duda cabe de que contemplarlo en una ley</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">ofrece mayores garantías de
cumplimiento y efectividad. Así, en los pliegos se debería ponderar</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">adecuadamente el esfuerzo por
parte de las empresas proveedoras o contratantes o subvencionadas en</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">las condiciones laborales que
ofrecen a sus trabajadores, el esfuerzo en contratación de discapacitados</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">o personas con riesgo de
exclusión social, en prevención de riesgos medioambientales o en igualdad de</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">trato entre hombres y mujeres,
entre otras cosas. Eso estimularía a las empresas a ser más sostenibles y</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">responsables socialmente y, al
mismo tiempo, sería una señal inequívoca del modelo empresarial</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">y económico por el que se opta y
se defiende desde el sector público. Por eso, es importante, precisamente,</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">la toma en consideración por esta
Cámara de esta proposición de ley.</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Señorías, en una cultura integral
de responsabilidad social empresarial, el diálogo entre el mundo</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">empresarial y el municipio ha
sido hasta ahora fundamental. Estamos convencidos de que para la</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">sensibilización de la sociedad y
la incorporación de estos valores la Administración más próxima es clave.</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Desgraciadamente, la nueva
reforma de la Ley reguladora de bases de régimen local aprobada va en la</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">dirección contraria, hace
desaparecer para la mayoría de ayuntamientos de este país la capacidad de</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">prestación de muchos servicios
sociales, mermando así la posibilidad de difundir entre la ciudadanía estos</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">valores y dinamizar y fomentar
desde la proximidad un tejido empresarial socialmente responsable ligado</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">a los problemas laborales,
medioambientales y sociales del entorno, y no me refiero a las empresas</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">locales, pero sí a esa
sensibilización social general que hace falta introducir todavía hoy en este
ámbito.</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Fijémonos,
sin ir más lejos, en la cultura británica que lleva desarrollándose desde hace
tantos años. Y de</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">lo local
paso a hacer una reflexión de lo internacional, porque también la acción
exterior de apoyo a las </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">empresas españolas, la
cooperación al desarrollo, la diplomacia económica y, en definitiva, la marca</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">España, de la que tanto hablan
con ustedes mismos, debe tener también como elemento clave la exigencia</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">y supeditación a la
responsabilidad social de las empresas. Así, a través de esa responsabilidad
social</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">empresarial,
se puede articular uno de los ejes para democratizar la globalización, con la
complicidad</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">absoluta,
además, de Naciones Unidas. Eso, sin duda, proyectaría una imagen positiva del
país.</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">En definitiva, señorías,
preocupados porque en los últimos años ha habido una cierta parálisis,</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">ciertamente, en la expansión de
la responsabilidad social empresarial, sea bienvenida esta proposición de</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Convergència i Unió, sea
bienvenido el desarrollo del Estado social, en mayúsculas, del artículo 1 de</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">nuestra Constitución, sea
bienvenido el debate sobre el modelo empresarial que desde las administraciones</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">públicas nos comprometemos a
potenciar y sea bienvenido el impulso de la responsabilidad social y</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">medioambiental de las empresas
que sin duda contribuirá a un desarrollo más sostenible, más productivo</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">y más sensible y cohesionador a
la hora de ofrecer servicios a los ciudadanos. El Grupo Parlamentario</span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Socialista votará favorablemente
la toma en consideración de esta proposición de ley.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
<span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: ArialMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: ArialMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Gracias. </span><span lang="X-NONE" style="color: black; font-family: Arial-BoldMT; font-size: 12pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: X-NONE; mso-bidi-font-family: Arial-BoldMT; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">(Aplausos).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span lang="X-NONE" style="mso-ansi-language: X-NONE;"><o:p><span style="font-family: Calibri;"> </span></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
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<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<o:p><span style="font-family: Calibri;"> </span></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="layout-grid-mode: char; line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify;">
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Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-29823691188940646982013-03-21T10:06:00.000+01:002013-03-21T10:06:02.333+01:00Intervención en Pleno 19 de marzo de 2013. "Lucha contra la corrupción"<br />
Es necesario partir de la necesidad, sentida en amplios sectores de la sociedad, de encarar, de una vez por todas, la problemática de la corrupción política. En la coyuntura actual, existe una innegable sensibilización social sobre este tema. Las encuestas del CIS, insistentemente, nos recuerdan este dato. Según el Barómetro del CIS del mes de enero, el 77,4% de los encuestados califican la situación política de España de Mala o Muy mala, el 43% cree que es peor que hace un año y el 33% cree que el año que viene será aún peor. Al enumerar los principales problemas del país en la actualidad, la corrupción y el fraude ocupan el cuarto lugar y los partidos políticos y la política en general el tercero, sólo después del paro y los problemas de índole económico. <br />
<br />
Estos datos han sufrido modificaciones evidentes tras el conocimiento del denominado “caso BÁRCENAS”: en el barómetro de febrero la corrupción constituye ya el segundo mayor problema del país para los ciudadanos y todo ello ante la pasividad y el silencio del Gobierno y del partido que lo sustenta.<br />
<br />
<br />
En definitiva, el problema de la corrupción, que arrastramos desde la “burbuja inmobiliaria” ha acabado afectando negativamente a los partidos políticos e, incluso, a las instituciones del Estado democrático. <br />
<br />
Hace unos años, el CIS ya mostraba una opinión de los ciudadanos desfavorable hacia los políticos, pero no hacia la Política y la Democracia (cosa que pasa en otras regiones del mundo como en parte de Iberoamérica). Pero ese punto de inflexión se está dando y cuando se llega a ese grado de desafección tiene un punto de no retorno ciertamente peligroso. No puede ser que sea la propia Democracia la que se cuestione, porque entonces estaremos instalados en la antipolítica.<br />
<br />
Esta corrupción que sufre el país nos afecta a todos y nos desprestigia a todos. Es más, tiene un efecto devastador en todos aquellos que actúan conforme a la ley y que cumplen con sus obligaciones. La “amnistía fiscal” ha hecho mucho daño también en este sentido. <br />
<br />
Por todo ello, el grupo parlamentario socialista está plenamente de acuerdo en la absoluta necesidad de abordar este tema cuanto antes, YA!, para ser más precisos.<br />
<br />
<br />
<br />
En los 8 años de gobierno socialista se impulsaron reformas del CP, se fortaleció la prevención del fraude fiscal y del blanqueo de capitales, endurecimos la regulación de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos cargos de la AGE, mejoramos la ley de contratos del sector público, la de financiación de partidos políticos o la reforma de la ley del suelo, entre muchas otras cosas. <br />
<br />
Y también, al margen de reformas normativas, se incrementó el número de Juzgados y de efectivos en la Fiscalía Anticorrupción y, en el ámbito del Ministerio del Interior, se creó el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado y se introdujeron importantes actuaciones de mejora de sus sistemas de información. <br />
<br /><br />
Se hizo mucho, pero claramente insuficiente. Somos tan conscientes de esta insuficiencia que en el último Debate del Estado de la Nación propusimos nuevas y concretas medidas de lucha contra la corrupción. Las propusimos con la intención de llegar a un amplio acuerdo con todas las fuerzas políticas. No fue posible. El Grupo Popular votó en contra de todas las propuestas presentadas por el resto de grupos.<br />
<br /><br />
El GPS, consciente de la desafección creciente de la ciudadanía quiere hacer su aportación positiva. No se trata de no abordar o no hablar de esta desafección, pero nos parece necesario destacar que lo que no se puede compartir ni alimentar, de forma demagógica, es la desconfianza y la crítica constante hacia la política y los políticos en general. No haría sino perjudicar la legitimidad y fortaleza de nuestro sistema democrático. <br />
<br /><br />
Cualquier medida que vaya dirigida a fortalecer, enriquecer y generar confianza en la relación entre gobernantes y gobernados o representantes y representados ha de ser compartida. Los ejemplos son infinitos: reforma electoral para mejorar la representatividad del sistema; mejora y multiplicación de los mecanismos de participación directa de la ciudadanía en las instituciones o la regulación de la transparencia y la rendición de cuentas de las Administraciones, por poner algunos ejemplos.<br />
<br />
<br /><br />
El grupo parlamentario de Izquierda Plural ha presentado una Proposición de Ley Orgánica para la lucha contra la corrupción que plantea, con este objetivo, la reforma de numerosas leyes. <br />
<br />
Una de las virtudes que tiene la iniciativa que debatimos hoy, y sin ánimo de entrar en el contenido concreto que se recoge en ella, es que aborda los cuatro ejes donde principalmente se pueden producir casos de corrupción:<br />
<br />
• Financiación de partidos políticos<br />
<br />
• Urbanismo<br />
<br />
• Contratos en el sector público <br />
<br />
• Ayudas o subvenciones<br />
<br /><br />
Por todo lo expuesto el criterio del GPS para la toma en consideración de esta Proposición de Ley es favorable.<br />
<br />
Acabo con cuatro ideas que me gustaría compartir con el resto de los grupos parlamentarios: <br />
<br /><br />
Las reformas contra la corrupción no abordan todo el problema. Son medidas necesarias, pero no son todas las que tenemos que adoptar. Solo con ellas no se gana la confianza de los ciudadanos. Para ello, necesitamos reformas en distintos ámbitos que recompongan, como ya he dicho, la relación entre representante y representado. La desafección hacia la política es más compleja y afecta a más cosas y debemos ser conscientes de ello.<br />
<br /><br />
Las reformas legales y la mejora del ordenamiento jurídico están bien. De hecho, lo hemos abordado desde hace años, hemos tipificado más conductas, hemos endurecido regimenes de incompatibilidades, hemos elevado penas… y sin embargo, constatamos que no es suficiente. Deberíamos iniciar una reflexión profunda para explorar otras vías de actuación.<br />
<br />
En la lucha contra la corrupción hay que empezar cuanto antes mejor. Hay que ir rápido en la toma de medidas concretas, porque el diagnóstico lo tenemos hecho. Crear una ponencia en la Comisión de Reglamento, crear una Subcomisión en el marco de la Comisión Constitucional o seguir con el grupo de trabajo impulsado por el gobierno en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales no nos puede llevar a la inactividad.<br />
<br />
Pero sobre todo, las medidas adoptadas tienen que reflejarse en un cambio de actitudes. No se trata únicamente de no incurrir en la ilegalidad, sino en ejercer el poder con responsabilidad y con ejemplaridad. <br />
<br />
Y finalmente, creo que este tema, como otros, compete a todas las fuerzas políticas, mucho más cuando la situación económica general está tan degradada y, en cambio, el partido del Gobierno parece que no quiere ser consciente de ello. El PP ha decidido limitar su legitimidad a la mayoría absoluta parlamentaria que tiene, que no es poco, por supuesto, pero claramente insuficiente cuando estamos hablando de este tema. Les pido más ambición y más generosidad. No abordar esto con consenso no nos permitirá solucionar este grave problema que afecta a la esencia de la Democracia. <br />
<br />
Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-356662433137472472012-11-22T10:36:00.001+01:002012-11-22T10:36:14.572+01:00SOBRE LA INDEPENDENCIA DE CATALUNYA: UNA APROXIMACIÓN<br />
Partiendo de una perspectiva jurídica, en primer lugar, hay que descartar el derecho internacional como derecho aplicable al caso. Así, hay que hablar de secesión y en ningún caso de autodeterminación.<br />
<br />
Para referirnos al derecho de autodeterminación hay que acudir a la Carta de Naciones Unidas (artículos 1.2 y 55 principalmente) y al documento explicativo de la Carta donde explícitamente se apunta que en ningún caso el articulado ofrece un reconocimiento del derecho de secesión. La Resolución 2625, entre otras, reitera que en la Carta de Naciones Unidas no hay ningún derecho de secesión. <br />
<br />
Así, la autodeterminación como concepto propio del derecho internacional establece un marco en el que en ningún caso Catalunya se encuentra y por ello no le es aplicable: estamos en un Estado democrático y de derecho. No estamos, en otras palabras, ni en un supuesto de vulneración de Derechos Humanos, ni de dominación colonial, ni estamos privados del ejercicio democrático interno (elecciones periódicas, autogobierno…).<br />
<br />
Dicho esto, y siempre en el plano jurídico, debemos acudir al derecho constitucional. Lo primero que nos interesa conocer es que no hay constituciones escritas que reconozcan de manera explícita el derecho de secesión de una de sus partes. Seguramente es pertinente, después de esta constatación, preguntarnos el porqué en más de dos siglos de historia el constitucionalismo democrático no nos ofrece ejemplos en esa dirección. <br />
De hecho, en el proceso de aprobación del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa (finalmente rechazado en referéndum por Francia y Holanda, cosa que dio lugar al actual Tratado de Lisboa) uno de los argumentos que se utilizó para defender que se trataba en realidad de un Tratado internacional y no de una Constitución es que en su artículo I-60 (actual 35) se permite a los Estados miembros la retirada voluntaria de la UE. Algunos autores destacaron que esa era precisamente la línea que separa una “Unión de Estados” de un “Estado Federal”.<br />
Tres son las razones que nos pueden ayudar a entender el porqué los textos constitucionales no incluyen el derecho de secesión en su texto: <br />
<br />
1. el Estado cuando se constituye (la Constitución como norma constitutiva de esa realidad) lo hace con vocación de perpetuidad (así lo dijo ya Lincoln en su discurso de toma de posesión como Presidente de EEUU en marzo de 1861)<br />
<br />
2. el Estado busca permanencia y estabilidad. El mero hecho de preveer una cláusula de ese tipo generaría inestabilidad.<br />
<br />
3. en momentos clave de toma de decisiones estratégicas por parte de un Estado podría actuar como cláusula de chantaje de una de las partes del territorio.<br />
<br /><br />
Así pues, parece que el derecho constitucional tampoco nos ofrece excesiva claridad a la hora de intentar resolver situaciones en las que una parte de un Estado quiere formar un nuevo Estado. De hecho, en todos los casos que podemos ver a nuestro alrededor (pienso especialmente en Escocia y Canadá) la solución tiene un fundamento político y no jurídico. Así, hay una base negociada entre las partes, en la que la dimensión social debe ser prioritaria. En definitiva, poner de manifiesto algo que sabemos y es que la cuestión que estamos tratando no es meramente jurídica y por ello la solución que ofrezcamos tampoco lo puede ser.<br />
<br /><br />
CATALUNYA COMO ESTADO INDEPENDIENTE Y LA UNIÓN EUROPEA<br />
<br />
Me centraré en tres cuestiones: 1) Catalunya quedaría fuera de la UE; 2) si quisiera formar parte de la UE Catalunya debería iniciar un proceso de adhesión y; 3) los ciudadanos de Catalunya (y del resto de España) sufrirían consecuencias muy negativas durante un tiempo indefinido en distintos ámbitos.<br />
1. Catalunya quedaría fuera de la UE y del resto de Organismos Internacionales.<br />
<br />
Si bien es cierto que no hay ningún antecedente que nos pueda servir de referencia para llegar a esta afirmación, sí tenemos algunas respuestas formales que la Comisión europea ha tenido oportunidad de responder.<br />
En febrero de 2004 la eurodiputada galesa Morgan formuló la pregunta explícita a la Comisión sobre una eventual independencia de una parte de un Estado miembro. La respuesta de Prodi fue inequívoca: “cuando una parte del territorio de un Estado miembro deja de formar parte de ese Estado los Tratados se dejan de aplicar a ese nuevo Estado”.<br />
En abril de 2012 otra europarlamentaria, Mara Bizzoto, presentó una iniciativa ciudadana europea pidiendo a la Comisión la tramitación de una propuesta de ley para poder “ampliar internamente” la UE sin pasar por el procedimiento de adhesión. La respuesta entonces de Day-al fue rechazar de plano la tramitación de esta propuesta por considerar que estaba fuera de las competencias de la UE. Además, apuntó las siguientes dos consideraciones: a) la ciudadanía europea va asociada solo a la nacionalidad de un Estado miembro, si ésta se pierde también se pierde automáticamente la europea, b) si hay secesión de una parte esta parte quedaría fuera de la UE.<br />
En noviembre de 2012, finalmente, el Secretario de Estado para la UE, Íñigo Méndez de Vigo ha mandado una carta a la Comisión planteando el tema. La comisaria Reding enmendándose a ella misma tuvo que reconocer, por escrito, que efectivamente un eventual estado independiente debería pasar todo el proceso previsto en los Tratados para volver a formar parte de la UE.<br />
<br /><br />
2. Catalunya debería iniciar el proceso de adhesión.<br />
<br />
El artículo 49 del Tratado de la Unión Europea prevé la solicitud de adhesión que debe realizar cualquier tercer Estado que quiera ingresar en la Unión. Allí se indica que para la admisión se deberán cumplir las condiciones establecidas por el artículo 2, además de las condiciones objetivas (los criterios de Maastricht) y aquellas que se fijen para el caso concreto. En este sentido, dos apuntes: en primer lugar, para evaluar si cumplimos el artículo 2 del Tratado tenemos que tener, al menos, una Constitución (en otras palabras, hasta que no tuviéramos un texto constitucional no podrían hacer esa evaluación), y en segundo lugar, en estos momentos Catalunya no cumpliría las criterios de Maastricht, aunque es cierto que no lo hacen la inmensa mayoría de los Estados miembros por la situación de crisis económica.<br />
En segundo lugar, Esta solicitud debe obtener el voto unánime del Consejo (recordemos, el voto por tanto de los gobiernos de los 27 Estados miembros), previa consulta a la Comisión y la aprobación por mayoría absoluta del Parlamento europeo. <br />
Finalmente, una vez superado el trámite en las tres instituciones europeas hace falta la ratificación de esa solicitud de adhesión de cada uno de los Estados miembros uno a uno, mediante el procedimiento que en su derecho interno se contemple (voto en el Parlamento, referéndum…). Por ejemplo, hace unas semanas en España se votó por el Parlamento la solicitud de Croacia. <br />
<br />
Todo lo descrito hasta aquí es solo para admitir a trámite la solicitud de adhesión, después vendría el proceso de adhesión propiamente. Está claro, pues, que no son las 48 horas que el Presidente de la Generalitat anunció. De hecho, seamos realistas, la UE es incapaz de tomar ninguna decisión en 48 horas. <br />
<br /><br />
3. Los ciudadanos de Catalunya (y del resto de España) sufrirían consecuencias muy negativas durante un tiempo indefinido en distintos ámbitos.<br />
<br />
No quiero alargarme en este apartado, que requeriría un análisis más cuidadoso. Me limitaré a listar algunos aspectos sobre los que habría una incidencia clara:<br />
<br />
En el ámbito institucional <br />
<br />
Se perdería la ciudadanía europea, <br />
<br />
Se perdería la representación en las instituciones de la UE y <br />
<br />
La pertenencia en el resto de organismos internacionales.<br />
<br /><br />
En el ámbito económico<br />
<br />
No se aplicaría la libre circulación de mercancías (esto podría suponer el establecimiento de aranceles o restricciones cuantitativas…)<br />
<br />
No se aplicaría la libre circulación de empresas<br />
<br />
No se aplicaría la libre prestación de servicios <br />
<br /><br />
En el ámbito social<br />
<br />
No habría libre circulación de personas y trabajadores<br />
<br />
Desaparecerían los fondos y los subsidios (por ejemplo, la PAC)<br />
<br />
Habría que volver a negociar la entrada en el programa Erasmus<br />
<br />
Vemos pues como esta dimensión social, sin duda la prioritaria, requiere mucho más tiempo para su evaluación, aunque ya se intuye el impacto que podría tener para todos nosotros.<br />
<br />
ÚLTIMA REFLEXIÓN<br />
<br />
Frente a este análisis encontramos reacciones de distinta naturaleza por parte de líderes de otros partidos políticos:<br />
<br />
1) la negación: “esto no es así, porque no puede ser así” confundiendo los deseos con la realidad, pero sin aportar ni un antecedente, ni un dato, ni una norma que desmienta lo expuesto.<br />
<br />
2) Acusar de hacer un discurso del miedo: yo diría que es más bien un discurso de la consciencia y del rigor y todo lo demás es vivir en un mundo irreal y querer confundir a la ciudadanía. Negar la realidad no la va a cambiar.<br />
<br />
3) Ya negociaremos para que no sea así: porque el enfoque del problema, efectivamente (y en eso les doy la razón) es político, no jurídico. Pero, ¿de verdad alguien se puede creer que es más fácil negociar con la UE −sus instituciones más 27 Estados miembros entre los que está España− que solo con España para construir un Estado Federal? <br />
<br />
Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-88890455535084085182012-10-08T12:48:00.000+02:002012-10-09T10:10:59.381+02:00LA POLÍTICA LO HACE POSIBLE<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<br />
<br />
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<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiSWGO1xisNFW29QdvVsBbDfmbf_MmVB1zSkj-J49Rb_L2nGSeo0dmJNCAGjvRO-f6eHywNhGI4RYmwyNR4ouCgEe0M2wiCdtJcF3b3dvxyJgJ36C3-l7fDo8rCFMHoTsTQWVA21w/s1600/Euskadi-desde-el-corazon-XIII-a18913902.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="195" nea="true" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiSWGO1xisNFW29QdvVsBbDfmbf_MmVB1zSkj-J49Rb_L2nGSeo0dmJNCAGjvRO-f6eHywNhGI4RYmwyNR4ouCgEe0M2wiCdtJcF3b3dvxyJgJ36C3-l7fDo8rCFMHoTsTQWVA21w/s320/Euskadi-desde-el-corazon-XIII-a18913902.jpg" width="320" /></a></div>
<br />
<br />
De un tiempo a esta parte las buenas noticias no han dejado de llegar desde Euskadi. Tiene especial valor ahora, cuando estas no abundan debido a la crisis y sus graves consecuencias. No voy a incurrir en el error de idealizar aquello que se observa desde la distancia, entre otras cosas porque no la siento así. No en balde quiero seguir compartiendo un espacio político común que nos permita seguir trabajando juntos. Por todo ello, voy a aportar la mirada de quien ve el bosque desde fuera, aprovechando la oportunidad que ofrece esta circunstancia. <br />
<br />
¿Cómo se perfila ante mis ojos la Euskadi de hoy? Primero, como un lugar donde hay más libertad desde el fin del terrorismo. Aquellos que no hemos vivido la violencia en propia piel no somos capaces de dimensionar en sus justos términos lo que su fin ha supuesto. Se ha conseguido además sin ningún intento de capitalización del éxito y se ha priorizado así el éxito social al rédito electoral.<br />
<br />
Segundo, es un territorio con más crecimiento económico debido a un esfuerzo colectivo. Todos -poderes públicos, empresarios y trabajadores- han hecho de la innovación y de la inversión en investigación ejes esenciales de su actuación. Ha habido acierto en la identificación de dónde se encontraba el valor añadido y cómo el captar conocimiento y apostar por los avances tecnológicos debían ser incorporados como prioridades.<br />
<br />
En tercer lugar, ha sido posible, en consecuencia, una mayor cohesión social. Ese modelo económico más competitivo volcado en la generación de riqueza ha revertido después en la ciudadanía y su bienestar. Se ha mantenido una inversión social sobre el PIB en la media de la Unión Europea, muy por encima del resto de España; se prevé una renta básica de ciudadanía; hay un desempleo muy por debajo del resto del Estado, entorno al 12%. Y, además, el sistema educativo tiene unos resultados envidiables.<br />
<br />
Cuarto, se ha trabajado para construir más sociedad y más ciudadanía. Lo mejor del Gobierno del lehendakari Patxi López han sido los intangibles: aligerar la atmósfera política con su “desnacionalización” y discutir sobre lo esencial: la política social, educativa, industrial o de inversión en innovación en una suerte de secularización de lo público frente a los que trasladan las reglas teológicas a la política.<br />
<br />
Con todo, lo más destacable de la imagen que proyecta hoy Euskadi es que ha logrado estos activos sin deslumbramientos partidistas, ni acciones grandilocuentes. Ha sido consecuencia de algo que escuché a Felipe González cuando afirmaba que la política es “el arte de gestionar el espacio público que compartimos”. Y es que estos años de gobierno que han cambiado la faz de Euskadi han reflejado una concepción de la política en que las prioridades han descansado sobre la tenacidad en el trabajo; la búsqueda de la igualdad de oportunidades y la justicia social; la consagración de una libertad de todos y para todos, y siempre fiel al ideario del republicanismo cívico que sitúa al ciudadano en el corazón de las decisiones políticas. <br />
<br />
Publicado el 5 de octubre de 2012 - Periódico Deia<br />
<br />
<br />
<br />
<br />Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-86662710498432825282012-06-29T12:49:00.001+02:002012-06-29T12:49:50.776+02:00Intervención - Comparecencia del Secretario de Estado de Administraciones Públicas para exlicar las líneas generales de actuación de su Departamento.<br />
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjyFVO_CBEtSgnwej13BNYunDsHTsHr8kNXSxcHky90Ed1oP2tSeE4_BLLdii51mZpCHX_eTi5QoPZfVzit-EQUc0yMe3rLTpV5nxoWEV145w8pvhxMIRdTALy-GC2U911Gx0voRA/s1600/202050.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjyFVO_CBEtSgnwej13BNYunDsHTsHr8kNXSxcHky90Ed1oP2tSeE4_BLLdii51mZpCHX_eTi5QoPZfVzit-EQUc0yMe3rLTpV5nxoWEV145w8pvhxMIRdTALy-GC2U911Gx0voRA/s320/202050.jpg" vca="true" width="225" /></a></div>
<br />
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Señor presidente, creo que esta Comisión tiene como objetivo el control al Gobierno y espero que ejerza la Presidencia con generosidad, dada la amplitud de los temas tratados en la comparecencia. Señor secretario de Estado de Administraciones Públicas, señor Beteta, bienvenido a su Comisión en esta primera comparecencia que realiza en esta legislatura.</div>
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El Grupo Parlamentario Socialista quiere empezar trasladándole una preocupación, porque seguramente una de las cosas que compartimos todos los grupos parlamentarios de esta Cámara es la necesidad que tiene España de generar confianza frente a la Unión Europea y frente a los agentes económicos. Precisamente, uno de los parámetros fundamentales para la credibilidad de un país es el grado de fiabilidad de sus administraciones públicas que lo sostienen. Como usted decía, son la garantía de su solidez y de su estabilidad. En cambio, contrasta con lo que su Gobierno hace desde los cargos que ocupan, proyectando sombras de duda constantemente en todos los ámbitos que representan y que significan estas administraciones públicas.</div>
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Los funcionarios y los empleados públicos hacen más cosas, además de trabajar, y me refiero a comentarios que usted mismo hizo aunque después matizó. La Administración está sobredimensionada, hay demasiada estructura, hay demasiado personal, es ineficaz e ineficiente. En su comparecencia ha dicho literalmente que el buen funcionamiento sigue siendo un reto. Las comunidades autónomas serán intervenidas y no nos temblará la mano —en palabras suyas—, dando por hecho su mal hacer. Supongo que pensaba en el trabajo que usted hizo como consejero de Economía en la Comunidad de Madrid, porque extraviar 2.000 millones parece que no es muy fácil. Las entidades locales también sobran o tienen que fusionarse o son inviables o tienen que desaparecer o mermar su autonomía local, porque, al fin y al cabo, no son de fiar. Nos parece que este enfoque que afecta —como decía— a todos los ámbitos de su competencia no es un buen inicio en su trabajo en la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas y precisamente porque solo llevamos seis meses de legislatura, desde el Grupo Parlamentario Socialista le pediríamos que cambiara esta actitud y que redireccionará un enfoque completamente distinto.</div>
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Vamos por partes. En mi intervención quiero hacer referencia a todos los temas que usted ha comentado, a la Función pública y a los empleados públicos, a la organización propiamente de la Administración pública, a la relación con las comunidades autónomas y a la relación con las entidades locales, y veamos que hay alternativas, que hay otra manera de hacer las cosas y que hay otros enfoques posibles. Sobre la Función pública, la verdadera mejora que se incluye en el Estatuto básico del empleado público es precisamente establecer y desarrollar un sistema de evaluación del desempeño. Usted solo ha hecho mención a ello cuando hablaba del estatuto del directivo, pero es que esta evaluación del desempeño precisamente lo que hace es asegurar una retribución variable asociada al mismo, al desempeño, algo que, sin proyectar sombras sobre el sistema actual, mejora la productividad, pues asocia directamente el gasto público con el cumplimiento de objetivos. Por ello el anterior Gobierno impulsó pruebas piloto y aplicación de esta evaluación del desempeño en distintos ámbitos. Nos gustaría saber cómo está este tema, porque después de las pruebas piloto lo que cabría esperar es que el Gobierno hubiera empezado a implantar de manera mucho más generalizada o al menos en determinados sectores esta evaluación del desempeño.</div>
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Por el contrario, el Gobierno exige —supuestamente— aumentar la presencia y los horarios —esa es su máxima obsesión—, pero sin proyectos en políticas públicas y sin ideas, lo cual a efectos de productividad parece un despropósito. Lo único que consigue esta medida, desde nuestro punto de vista, es precisamente la estigmatización del empleado público. Es pura y llanamente una medida punitiva que ahonda en su desprestigio; es trasladar a la ciudadanía que no trabajan lo suficiente. Tanto es así que una de las primeras medidas que su Gobierno aprobó fue un decreto-ley de diciembre de 2011 en el que establecía que el horario en la Administración General del Estado tenía que pasar de treinta y cinco a treinta y siete horas y media, ignorando por tanto totalmente que el horario en la Administración General del Estado ya era de treinta y siete horas y media. Pero no solo no hay rastro de la evaluación del desempeño, tampoco de un sistema de evaluación del cumplimiento de objetivos y una motivación de los recursos humanos para cumplir estos objetivos. Además ya previeron en los Presupuestos Generales del Estado la eliminación de la acción social y la disminución sustancial de las partidas para su formación. Usted ha hablado hoy de una mayor tecnificación. ¿Qué quiere decir? Porque si elimina la formación continúa que necesitan los empleados públicos, me parece que la tecnificación es difícil que se vaya a alcanzar. En definitiva, quiero trasladarle, señor Beteta, si de verdad se creen que así se conseguirá más eficiencia y calidad en la prestación de los servicios. Me gustaría saber cuál es la ganancia real de todas estas medidas impulsadas. Y por cierto, ¿van a recortar los sueldos de los funcionarios, como les recomienda el FMI, antes de fin de año? ¿Qué medidas va a tomar para la reducción de gastos de personal para 2013?</div>
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A todo esto le sumamos la regulación de una reforma laboral sobre despidos, a la que no quiero volver a hacer referencia porque se ha debatido en esta Cámara en otras ocasiones. La guinda ha sido la propuesta de resolución sobre ordenación del tiempo de trabajo personal al ser- vicio de la Administración General del Estado. En esta resolución —que ciertamente no ha sido aprobada todavía— se establece un código de buenas prácticas de los directivos públicos, que en realidad se resume simplemente al control del cumplimiento de los horarios, nuevamente haciendo que la gente sospeche sobre el cumplimiento de los horarios de los empleados públicos. Recoge el código de conducta que ya está establecido en el Estatuto básico del empleado público —por tanto en una ley, no entiendo por qué una resolución lo tiene que reproducir—. Afecta de plano a la conciliación. Se llenan la boca de ayuda a la natalidad, a los padres y madres que quieran tener hijos, pero hacen todo lo contrario cada vez que tienen ocasión aprobando alguna norma. Pretenden modificar extremos regulados por ley mediante esta resolución, como por ejemplo los días de antigüedad previstos en el artículo 51 de la Ley 53/2002. Señor secretario de Estado, no quiero ahondar en ello porque me imagino que está recibiendo un alud de sugerencias o de observaciones de todos los ministerios y que por tanto todo ello, y de manera mucho más extensa, ya se lo estarán trasladando.</div>
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En definitiva, en toda la secuencia de propuestas normativas que han impulsado hay una gran coherencia, que es el desprestigio de lo público, el estrangulamiento y la asfixia de las administraciones públicas, la devaluación del trabajo de los funcionarios y de los empleados públicos, promover el despido de los trabajadores, buscando por tanto una final privatización de los servicios públicos. El enfrentamiento que generan constantemente entre trabajadores del sector público y trabajadores del sector privado desde nuestro de vista es inadmisible, ya que merma la convivencia ciudadana y la visión positiva que las instituciones democráticas de nuestro país necesitan más que nunca.</div>
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Respecto al tema de las administraciones públicas también usted ha hecho referencia al incremento de personal, pero nunca especifica dónde ni en qué sectores se ha producido este incremento de personal. En todo caso, señor secretario de Estado, desde el Grupo Parlamentario Socialista no pensamos que las administraciones públicas de nuestro país estén sobredimensionadas o que sobren empleados públicos o que sobren administraciones públicas. (La señora Madrazo Díaz: Así estamos y así nos va). En absoluto, no lo están en comparación con Estados de nuestro entorno, según las estadísticas de la OCDE, pero tampoco lo están por las necesidades reales que los ciudadanos nos reclaman y necesitan cada día, máxime en una crisis económica, de servicios públicos a la altura para cubrir sus necesidades.</div>
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El anterior Gobierno implantó un cambio de modelo aprobando unas buenas bases que requieren desarrollo —y usted también ha hecho referencia a ello—, un Estatuto básico del empleado público. Ha hablado sobre una futura ley de empleados públicos o de una ley de Función pública de la Administración General del Estado y del estatuto del directivo. Nos ha hablado muy someramente de su contenido, por lo que, si puede ampliarlo, se lo agradeceríamos, y sobre todo nos gustaría que trasladase a la Cámara la previsión del calendario para estas normas.</div>
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Aprobamos también una Ley de Agencias que implicaba un cambio de paradigma de la evaluación del trabajo en el sector público, poniendo el énfasis en la obtención de resultados y en la rendición de cuentas. ¿Qué tienen previsto en esta materia? ¿Van a desarrollar esta Ley de Agencias? ¿Van a crear más? ¿Van a modificarla? ¿Van a optar por otra estrategia? También creamos la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos —ha hecho referencia a ello—, que ha permitido el desarrollo de un nuevo derecho, la agilización administrativa en muchos ámbitos y el mejor acceso de los ciudadanos a los servicios públicos, gracias a una inversión continuada y muy fuerte que se hizo durante los primeros años de su desarrollo. Usted nos ha hablado de un plan estratégico aprobado, pero nos gustaría conocer en qué consiste este plan estratégico y qué tienen previsto para culminar el desarrollo y la aplicación definitiva de esta Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.</div>
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Había asimismo en la anterior etapa un Plan de reducción de cargas administrativas y simplificación administrativa, que de hecho venía ligado a un acuerdo del Consejo Europeo de primavera de 2007, en el que se decidió convertir la simplificación administrativa en una de las líneas de acción prioritarias en la política económica europea. En concreto, se acordó reducir estas cargas administrativas en un 25% para 2012, lo que suponía para España más o menos 15.000 millones de euros. En diciembre de 2011, tras seis acuerdos de Consejo de Ministros y varias medidas más, habíamos alcanzado ya los 11.000 millones de reducción. Nos gustaría saber qué están haciendo para alcanzar ese objetivo marcado del 25%, que imagino que es uno de los elementos que más les preocupa, porque medidas como esta suponen realmente una reducción del coste de manera nítida, facilitan la vida al ciudadano, respetan acuerdos europeos —por tanto, aumento de confianza y de credibilidad ante Europa— y modernizan y mejoran el funcionamiento de nuestra Administración pública, que es el objetivo que tenemos todos. </div>
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Respecto a las comunidades autónomas, es verdad que usted aquí ha hecho una soflama en favor de las mismas, pero es verdad que siempre que se habla de ellas exclusivamente hablamos de duplicidades en la representación, duplicidades administrativas, duplicidades en las competencias. Ha vuelto a repetir lo de una Administración, una competencia. Señor Beteta, desde el Grupo Parlamentario Socialista le pedimos encarecidamente que dejen la brocha gorda. ¿Qué quiere decir esto de una Administración, una competencia? Empecemos a concretar las cosas porque no sabemos de qué estamos hablando y por tanto el debate es imposible en esos términos. ¿Que un ayuntamiento, una comunidad autónoma y eventualmente el Estado hicieran una guardería es una duplicidad, es un solapamiento? Porque no hay guarderías suficientes para todos los niños que hay en estos momentos en España. ¿Que las tres administraciones desarrollen acciones culturales es una duplicidad, es un solapamiento? ¿Que ejerzan y presten servicios sociales es una duplicidad o es un solapamiento? ¿De qué estamos hablando exactamente cuando habla de una Administración, una competencia? Por no recordarle que la inmensa mayoría de las competencias tienen distintas funciones ejercidas por distintas administraciones y esa es la esencia medular de nuestro Estado autonómico. Por tanto, ¿de que estamos hablando cuando decimos una Administración, una competencia? La frase, el eslogan, el titular está muy bien, pero es que llevan seis meses con el titular. Empecemos a concretar, por favor, señor secretario de Estado.</div>
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Respecto a las entidades locales, de manera muy somera nos ha anunciado una nueva ley reguladora de bases de régimen local ambiciosa, pero en realidad lo único que hacen es aplicar la Ley de Estabilidad Presupuestaria, porque su ambición empieza y se agota con la Ley de Estabilidad Presupuestaria. Más allá de la sostenibilidad presupuestaria, la austeridad, la reducción del déficit y la reducción del gasto, no tienen ningún otro proyecto; de hecho, hasta incluso nos ha vuelto a explicar la Ley de Estabilidad Presupuestaria en su intervención, cosa que no habría hecho falta porque creo que todos nos la hemos leído reiteradamente.</div>
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Con los entes locales pasa exactamente igual, señor Beteta. La reclamación de fondo del mundo local, el consenso unánime que existe en la Federación Española de Municipios y Provincias va mucho más allá de lo que usted está planteando. ¿Para cuándo vamos a abordar los grandes retos del siglo XXI de la Administración local, señor Beteta? Porque lo que usted ha anunciado aquí no representa ni da respuesta a las necesidades, a los problemas de fondo y al diagnóstico que desde hace años se ha hecho ya en el mundo local.</div>
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Respecto del pago a proveedores, no le voy a decir gran cosa. Sabe que compartíamos la medida, aunque pensamos que ha estado mal gestionada, mal diseñada y que finalmente ha sido muy cara, por lo que ustedes se habían comprometido con las entidades locales, pero le quiero decir que este grupo parlamentario ha trasladado al Gobierno más de quince preguntas parlamentarias, solicitudes de información en aplicación del artículo 7 del Reglamento, y las respuestas que ha obtenido del Gobierno —se lo digo en esta Cámara y con toda claridad— son vergonzosas. Hay más información en el Plan nacional de reformas de la que ustedes han trasladado al Parlamento español y creo que un diputado de esta Cámara no tiene que recibir más información vía un plan nacional de reformas enviado a Bruselas que mediante las preguntas que, en este caso, esta diputada ha formulado al Gobierno.</div>
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En definitiva —y con esto acabo, señor presidente—, la confianza que queremos recuperar precisamente en Europa y de los agentes económicos no vendrá de la confianza en el Gobierno sino de la confianza en el país, y por eso denigrar instituciones, denigrar a los empleados públicos no genera confianza en nuestro país. Todas las reformas que han propuesto hasta ahora y las que ha expuesto en su intervención tienen, como le decía, un único objetivo, un objetivo economicista, pero —como usted también ha dicho en otras ocasiones— hay que hacer las cosas por convicción no por necesidad. Por tanto, entiendo que su única convicción es la austeridad, es la reducción del gasto y la reducción del déficit, pero no tienen más proyecto. Este Parlamento esperaba más de su Gobierno, esperaba un auténtico plan nacional de reformas en profundidad, de reformas que no tuvieran el único objetivo de reducir gastos, sino también el de abordar los retos que necesitan nuestras administraciones públicas del siglo XXI. Su horizonte reformista, para entendernos, se agota en los ajustes, desde nuestro punto de vista. Es un momento de crisis económica —es verdad— y esos ajustes son necesarios, pero precisamente porque estamos en un momento de crisis económica hay más miedos, hay más incertidumbres, hay más desigualdad, más marginación, menos cohesión social y más necesidades. Desde nuestro punto de vista, solo hay un camino para afrontar esto, que es más política, más diálogo, más debate, más acuerdos, más visión de futuro, más tiro de largo alcance y más reformas en profundidad que vayan a los orígenes de los problemas, no a parchear la realidad. No ser capaces de trascender la coyuntura, de ser conscientes de las necesidades de fondo de nuestro país, hacer caso omiso a los ofrecimientos de consenso y de trabajo conjunto con las fuerzas políticas, que este grupo parlamentario ha mantenido y seguirá manteniendo con su Gobierno, no dialogar con los funcionarios, con los sindicatos, con todo el sector, en definitiva, pensamos que es debilitar la política, es debilitar el sector público y debilitar el servicio público, y eso, nítidamente, es una opción ideológica que usted toma por convicción, como le gusta decir. (Aplausos).</div>
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Intervención 19-junio-2012</div>
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<br /></div>Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-30730913488591244272012-06-11T18:29:00.003+02:002012-06-11T18:48:23.657+02:00Intervención Congreso de los Diputados - Proposición no de Ley sobre el reconocimiento del genocidio armenio.<br />
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<div class="separator" style="border-bottom: medium none; border-left: medium none; border-right: medium none; border-top: medium none; clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgnr-1IJteju8kA3TB5fHNNRe1nGgASWn6PvM3s4pNTfSyW7MAr6m_GjQRj1zh_ajuYvw4ziDsgr0BoFpyMIWDStS7SKtjnRaNgPb-tdxNN4HQiaaANjqLmLpa82mFojH2sAzSHYA/s1600/armenia.JPG" imageanchor="1" style="clear: left; cssfloat: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" fba="true" height="275" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgnr-1IJteju8kA3TB5fHNNRe1nGgASWn6PvM3s4pNTfSyW7MAr6m_GjQRj1zh_ajuYvw4ziDsgr0BoFpyMIWDStS7SKtjnRaNgPb-tdxNN4HQiaaANjqLmLpa82mFojH2sAzSHYA/s400/armenia.JPG" width="400" /></a></div>
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Armenia, después de una historia convulsa durante todo el siglo xx, en estos momentos y desde hace un tiempo ya intenta consolidarse como un Estado democrático creando las estructuras políticas, jurídicas, económicas y sociales propias de una sociedad moderna, pero los problemas siguen siendo muchos, continúa teniendo muchos problemas internos en todos los ámbitos: en el ámbito institucional político, en el económico, de déficit y garantías democráticas, problemas propios precisamente de un país que está construyendo su propia identidad y su propia transición hacia la construcción de ese Estado de derecho tan necesario para el desarrollo de cualquier país. Y también tiene problemas externos, con diversos conflictos abiertos: inexistencia de relaciones exteriores con Turquía —y este es un poco el objeto de la proposición no de ley precisamente—, la guerra enquistada en Nagorno-Karabaj, con el consiguiente enfrentamiento con su vecino Azerbaiyán, que provocan y suponen una gran inestabilidad en el país y una gran pérdida de oportunidades económicas para toda la región, y que suponen añadir más dificultades a esas dificultades internas que anunciábamos en un primer momento. Esa es la realidad actual, esa es la realidad con la que nos encontramos en estos momentos.</div>
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Sobre la propuesta que hoy nos trae el Grupo Mixto para que aprobemos en la Comisión de Exteriores de esta Cámara, creemos que sería mucho más útil trabajar en dos direcciones. En primer lugar, precisamente porque existen todas las dificultades actuales citadas que hacen difícil el desarrollo de Armenia como Estado y de sus avances en democracia, y puesto que se produjo recientemente precisamente la apertura de la embajada de Armenia en Madrid, que ha permitido fortalecer y estrechar las relaciones bilaterales, pensamos que es más útil trabajar en profundizar en estas relaciones bilaterales. Cómo? En primer lugar, intensificando los contactos técnicos y políticos entre los dos países, proponiendo para empezar iniciar contactos entre altos funcionarios. En ese sentido creemos que la Administración pública española podría colaborar en los sectores en los que goza de probada experiencia, como puede ser la Hacienda pública o el control fronterizo y aduanero, los servicios de emergencia, el turismo, etcétera. </div>
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En segundo lugar, pensamos que España y Armenia podrían intensificar las relaciones económicas. El primer paso lo dimos ya con la firma del convenio para evitar la doble imposición y estamos convencidos de que el volumen de intercambios actual no responde al potencial de nuestro país. Así, deberíamos favorecer algún proyecto de inversión española en Armenia que actuase un poco de faro para atraer otras inversiones futuras. La presencia empresarial española en Armenia es muy pequeña y es preciso fomentar los contactos empresariales para identificar los campos en los que pueden existir oportunidades mutuas de negocio. Hay sectores en los que las empresas españolas son punteras a nivel mundial, como en el caso de las infraestructuras, de la construcción, en materia energética, energía en general y también energía renovable, telecomunicaciones, tratamiento de aguas y residuos, etcétera, y la coyuntura económica actual precisamente puede ser una oportunidad para hacer un esfuerzo en esta dirección y el Gobierno podría aprovechar y actuar como facilitador para la externalización de nuestras empresas. Aquí es donde el Gobierno debería concentrar sus esfuerzos en esa relación que decía España-Armenia.</div>
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El segundo gran punto o la segunda línea de actuación que pensamos que vale la pena explorar, que vale la pena trabajar y en la que vale la pena invertir esfuerzo es en intentar que el conflicto lo resuelvan las partes involucradas, en este caso Armenia y Turquía. El Grupo Parlamentario Socialista reconoce que este es un tema sensible y que es un capítulo trágico y doloroso de la historia de Armenia, pero también sabemos que lo fundamental es el acercamiento entre ellos, el acercamiento entre los dos países; de hecho, el Gobierno socialista apoyó decididamente este acercamiento, que comenzó con la firma en octubre de 2009 de los protocolos de Zurich. Consideramos, por tanto, que corresponde a ambos países fijar cómo gestionar ese desencuentro, ese conflicto, para poner fin a los episodios que pertenecen a su historia y hacerlo de la manera que estimen más oportuna. Esa es la única fórmula desde nuestro punto de vista para el avance real en la resolución de este conflicto de hace ya un siglo. De hecho, podríamos encontrarnos paradójicamente con que la aprobación por esta Cámara de esta proposición no de ley podría tener el efecto contrario del que los proponentes —no me cabe ninguna duda— pretenden. No ayudaría a disminuir la tensión, ni a llegar a un entendimiento entre Turquía y Armenia, ni a resolver los conflictos de la zona, ni contribuiría a los esfuerzos que están realizando todos los países, los organismos y la comunidad internacional, empeñados como están en la resolución de los mismos.</div>
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En definitiva desde el Grupo Parlamentario Socialista creemos que nuestras prioridades deberían ser las dos que he anunciado, una, que Armenia consiga ser un estado democrático consolidado, fuerte institucionalmente, fuerte económicamente, y fuerte socialmente, y dos, que el diálogo y los acuerdos entre Armenia y Turquía sean posibles, puesto que solo así habrá una resolución del conflicto de verdad, con una pacificación, normalización y una estabilidad de la región en el tiempo. Un conflicto entre dos —tenemos convencimiento—, solo lo pueden resolver y principalmente lo tienen que hacer las dos partes implicadas. terceros podemos facilitar, podemos acompañar, podemos intentar propiciar ese acuerdo, pero acuerdo todo va a ser muy complicado.</div>
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Comisión de Asuntos Exteriores. 23 de mayo de 2012</div>
<br />Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-19539592519769676742012-06-05T17:24:00.002+02:002012-06-05T17:28:56.992+02:00Gastos de Personal de la Administración General del Estado y Otras Administraciones Públicas<div style="text-align: justify;">
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiFKwQbTRZJchqzvhX0M5ND271SufJXrSu-RvG6Ec4eOVw5NB_Sod7LeqddhV_rOUTz7oubOeRr5JLEsviUV0epFlAUYUPgf6-bh-iHNcNvQURAyTIwVACLd7yjCWn-m7SMN0-wZw/s1600/Presupuestos-Generales-del-Estado1.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" fba="true" height="223" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiFKwQbTRZJchqzvhX0M5ND271SufJXrSu-RvG6Ec4eOVw5NB_Sod7LeqddhV_rOUTz7oubOeRr5JLEsviUV0epFlAUYUPgf6-bh-iHNcNvQURAyTIwVACLd7yjCWn-m7SMN0-wZw/s320/Presupuestos-Generales-del-Estado1.jpg" width="320" /></a></div>
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Señorías, en el titulo III de los Presupuestos Generales del Estado se establece el gasto de personal de la Administración General del Estado y en parte también de las otras administraciones públicas, la autonómica y la local, puesto que tiene varios preceptos básicos. En estos Presupuestos Generales del Estado se les pide de nuevo un gran esfuerzo a los funcionarios y a todos los empleados públicos. Se dice que solo se les congela el sueldo, pero todos sabemos que hay una pérdida real de poder adquisitivo; no solo debido a la subida del IRPF o a la prohibición de aportaciones a planes de pensiones, sino también a otras afectaciones por la nueva regulación, por ejemplo, en sanidad o en educación. De hecho, con los datos en la mano podríamos decir que este título III tiende a la extinción; igual que ustedes harían desaparecer las administraciones públicas, también harán desaparecer pronto el título III de gastos de personal de los Presupuestos Generales del Estado. Pero precisamente por esa coyuntura absolutamente excepcional y por solicitar ese esfuerzo a los empleados públicos, pensamos que más que nunca el Gobierno debería poner en valor el trabajo imprescindible que desarrollan y que acometen cada día con profesionalidad todos los empleados públicos. El Gobierno debería poner el máximo esfuerzo para prestigiar a los trabajadores del sector público y no jugar a la confrontación con el sector privado. Este título III es la base, el fundamento para garantizar un sector público fuerte, un sector público capaz de afrontar las necesidades de los ciudadanos que menos tienen y un sector público capaz de garantizar la prestación de servicios públicos básicos. Desde el Grupo Parlamentario Socialista pensamos que el título III que presentan en estos presupuestos no responde a estas demandas. Entre otras cosas, la obligación de mantener una oferta de empleo público del 0 % no ofrece en absoluto esas garantías de un sector público fuerte que dé respuesta a los más necesitados y que dé garantías de prestación de servicios públicos.</div>
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En materia de administraciones públicas son muchos los retos que tenemos por delante. Algunos, es cierto, vienen dados por la coyuntura de crisis económica, pero otros son de carácter estructural. Por eso, el ejercicio de responsabilidad que debe hacer el Gobierno es imprescindible. Desde el Grupo Parlamentario Socialista, una vez más, ofrecemos esa responsabilidad, desde la oposición en este caso, conscientes del imprescindible consenso que se requiere en esta materia. Hago referencia solo a algunos de estos retos que percibimos con toda nitidez, que tenemos por delante y que tenemos que abordar con cierta premura. Son los siguientes. En primer lugar, hay una falta de recursos apropiados para llevar a cabo las políticas públicas que se quieren abordar y que la ciudadanía necesita. No pensamos que las administraciones públicas de nuestro país estén sobredimensionadas, en absoluto; ni lo están en términos comparativos con otros países ni lo están por las necesidades crecientes de los ciudadanos de recibir servicios por parte del sector público de nuestro país. Hay también un riesgo de privatización de la gestión de servicios públicos, fundamentalmente aquellos que constituyen el núcleo duro del Estado del bienestar, a partir del falso dogma de una mayor eficiencia de la gestión privada. En segundo lugar, manteniendo unas tasas de reposición del 0 %, será difícil que por parte de los empleados públicos se ofrezcan estos servicios. Por tanto, acabaremos cayendo irremediablemente en esta privatización. En tercer lugar, hay un problema también de pérdida de la consideración de la Administración como un elemento de cohesión social. En cuarto lugar, hay peligro de des-motivación de los empleados públicos, causada tanto por unas menores perspectivas de progreso en su carrera profesional como por la reducción de sus retribuciones, y ahora también tienen que soportar las frases de desprestigio que deslizan constantemente los miembros del actual Gobierno. Y hay también otro elemento preocupante, como es la desincentivación de posibles candidatos al acceso a la Función pública como consecuencia de las exiguas ofertas de empleo público, lo que puede llevar también a un envejecimiento y a una descapitalización de la Administración si la situación de reducción de las ofertas de empleo público se mantienen largo tiempo. Nos tememos que, por los antecedentes en los gobiernos anteriores del Partido Popular, ese será el caso.</div>
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El Grupo Parlamentario Socialista, partiendo de la conciencia de la necesidad de austeridad y desde la responsabilidad, como decía hace un momento, presenta un conjunto de enmiendas para su aprobación; y digo para su aprobación, porque pensamos honestamente que ofrecen un buen equilibrio entre la necesidad de austeridad pero también para cubrir las necesidades mínimas de los ciudadanos. Paso por ello a defender las enmiendas que mi grupo ha presentado. En primer lugar, elevamos la oferta de empleo público general del 0 % al 10 %. Es un porcentaje ciertamente modesto y excepcional, porque la coyuntura para este año así lo exige, pero para nada tiene que ser algo que se mantenga en el tiempo. Hacemos un esfuerzo de aplicar criterios muy estrictos de austeridad, pero buscamos al mismo tiempo priorizar y cubrir plazas allí donde sea necesario y evitar así la descapitalización de la Administración pública de nuestro país. Además, esta enmienda permitiría continuar con los procesos de consolidación de empleo respecto de funcionarios interinos que llevan muchos años prestando servicios en la Administración. En segundo lugar, elevamos la oferta de empleo público para aquellos sectores exceptuados, por considerarlos prioritarios, del 10 al 30 %. Para garantizar la prestación de los servicios esenciales fijados en el 23.1.2, es necesario que al menos las ofertas incluyan el 30 % de las vacantes, siendo conscientes de que continúa siendo un porcentaje insuficiente. En tercer lugar, añadimos dos sectores que el Gobierno no ha incluido como prioritarios, entiendo que por descuido, y pensamos que debe ser un descuido porque son necesidades evidentes para la ciudadanía, evidentes para todas sus señorías. Por un lado, la Administración de Justicia, de acuerdo con la Ley 38/1988, de Demarcación y de Planta Judicial. Es claro que el servicio público judicial no está a la altura de las necesidades de los ciudadanos y, por tanto, no tiene ningún sentido que se les aplique un 0 % de la tasa de reposición, es decir, cubrir cero de las vacantes que se produzcan en este sector. Por otro lado, el segundo gran ámbito que pensamos que debería incluirse y, por tanto, que se le aplicara este 30 % de tasa de reposición es el sistema de ciencia y tecnología, es decir, universidades públicas, organismos públicos de investigación y la Agencia Estatal CSIC, en cuanto a su personal docente e investigador, porque la pérdida de capital humano en este sector no podría recuperarse en el futuro por un mero aumento de recursos, por lo que es preciso evitar que esta pérdida irrecuperable se produzca. De ello depende en parte el futuro de nuestro país. Finalmente, proponemos una nueva disposición adicional con el objetivo de que el Gobierno presente en el Congreso de los Diputados, anualmente, un estudio de necesidades de recursos humanos de la Administración General del Estado tras un intenso y riguroso estado de la situación de las plantillas de personal. Si queremos que la oferta de empleo público de las administraciones públicas responda a criterios de racionalidad, equilibrio, proporcionalidad, austeridad y garantía de funcionamiento de los servicios públicos para los ciudadanos es imprescindible contar con esta información. Ya no solo que cuente con ella este Congreso de los Diputados, sino que la propia Administración pueda tener estos datos con claridad.</div>
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Para terminar, querría hacer alusión también a la enmienda 797, referida a la prohibición de las aportaciones a planes de pensiones recogida en el artículo 22 de la ley de presupuestos. Por lo que he entendido en el debate y en la intervención del señor Azpiazu, es equiparable a una enmienda presentada por el PNV. En esta prohibición de aportar cantidades a estos planes de pensiones no se especifica que afecte solo a planes de pensiones destinados a la cobertura de la contingencia de jubilación, que es el objetivo, por lo que quedan también prohibidas las aportaciones a la cobertura de otras contingencias, de riesgos como la invalidez o el fallecimiento. Así, algunos empleados públicos no solo se verán afectados por no recibir aportaciones a planes de jubilación estrictamente sino que también quedarán sin cobertura las otras contingencias. Por tanto, pedimos al Gobierno y al grupo parlamentario que le da suporte, al Grupo Popular, que modifiquen este grave error generador de discriminación y que acepten la enmienda presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. Gracias.</div>
(Intervención en pleno - Día 21 de mayo de 2012)<br />
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</div>Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-73517314028229790512012-05-28T10:58:00.000+02:002012-05-28T11:18:38.187+02:00El Gobierno no respeta los Estatutos de Autonomía<div style="text-align: justify;">
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhJv-NExsQRCWM4zvZyf052zIwDwDc8IhtpgsOx0UHVuVG4RfH2_E3juxOH3ryXKDBdDF5cD8fc_TapO_nAWxRXWn4ECIlc-5IdfyiosO5dvkp9KH0xjnWXnvbVo-xbNSbC9U77VA/s1600/Secci%C3%B3n+32+PORTADA.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="200" qba="true" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhJv-NExsQRCWM4zvZyf052zIwDwDc8IhtpgsOx0UHVuVG4RfH2_E3juxOH3ryXKDBdDF5cD8fc_TapO_nAWxRXWn4ECIlc-5IdfyiosO5dvkp9KH0xjnWXnvbVo-xbNSbC9U77VA/s200/Secci%C3%B3n+32+PORTADA.jpg" width="141" /></a></div>
Tanto la sección 32 como la 33 de este proyecto de Presupuestos Generales del Estado son reflejo de las líneas generales de todos los presupuestos. Carecen de una estrategia de crecimiento, sin construir las bases para el cambio del modelo productivo —de hecho, en lo que va de legislatura no ha habido ninguna reforma estructural de esas que tanto nos hablan—, contribuyen a generar desconfianza, una desconfianza que en este caso se refleja o se traslada al sector público, y aplican una austeridad indiscriminada, lineal, no selectiva, y por tanto afectando a inversiones estratégicas para el futuro de nuestro país. Dicen que son unos presupuestos excepcionales para una coyuntura, pero las medidas que contemplan son irreversibles. Estos presupuestos no responden a querer enfrentarse a una situación económica determinada, compleja, sino a una interpretación concreta de la realidad y, por tanto, a una concepción ideológica.</div>
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Decir incluso que no hay alternativa, como han manifestado algunos miembros del Gobierno desde esta tribuna a lo largo del día de hoy, responde a un planteamiento ideológico. Solo desde el determinismo, desde la convicción de poseer la verdad se pueden hacer estas afirmaciones. La política, por definición, tiene alternativa, porque la política se construye no con verdades, sino con diálogo y consensos y con cesión para aproximarse al otro. Si algo ha puesto de manifiesto la crisis económica es la reclamación de más política. Las expectativas de la ciudadanía crecen y la única manera de hacer frente a los miedos y a las inseguridades es con política. La ciudadanía reclama soluciones desde el sector público, soluciones negociadas y debatidas, de respeto, porque solo así se genera confianza y para eso, precisamente, necesitamos un sector público fuerte.</div>
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Señorías, la democracia es participación deliberativa, como diría Habermas, y esto significa lenguaje, intercambio inteligente de argumentos y contraste de los mismos mediante razonamientos participados. Qué mejor sitio que el Parlamento para plasmar esta participación deliberativa. Qué mejor política que la de respetar los acuerdos votados por esta Cámara. En este sentido, el Grupo Parlamentario Socialista cree necesario empezar dando cumplimiento a las previsiones contempladas en los estatutos de autonomía sobre inversiones del Estado y grandes actuaciones territoriales.</div>
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Para dar cumplimiento a las previsiones establecidas en los estatutos de autonomía de Andalucía, de Aragón, de Castilla y León, de Cataluña, de Extremadura y de las Illes Balears sobre inversiones del Estado, se ha optado por establecer un crédito global ampliable de 1.250 millones de euros, adjuntando los respectivos anexos de inversiones para cada una de las comunidades autónomas citadas. Asimismo, se han habilitado dos nuevas disposiciones adicionales. Una, para dar cumplimiento a las previsiones establecidas en el Estatuto de Andalucía sobre inversiones del Estado en lo relativo a las desviaciones definitivas en la ejecución de las inversiones del Estado en los ejercicios 2008 y 2009, que han sido certificadas por la Intervención General del Estado en un total de 1.504.540.000 euros. Y otra con el mismo objetivo, para cumplir el Estatuto de Cataluña, por un importe de 978 millones de euros. Por otro lado, se ha establecido mediante enmienda al articulado una nueva disposición adicional para cumplir con la denominada deuda histórica en Extremadura, que deberá determinarse antes del 28 de agosto del presente año. Finalmente, se ha recuperado un crédito de 43,2 millones de euros para las actuaciones a realizar por la Administración General del Estado directamente o mediante convenio en la Comunidad Autónoma de Canarias, en cumplimiento de lo establecido en materia de inversiones en la Ley 19/1994, de modificación del régimen económico y fiscal de Canarias. Estas enmiendas que acabo de presentar en nombre del Grupo Parlamentario Socialista buscan la cooperación entre administraciones y piensan en los ciudadanos de nuestro país desde el fortalecimiento de su organización territorial y de sus instituciones públicas. <br />
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El incumplimiento en este proyecto de presupuestos de los estatutos de autonomía no es inconstitucional. No es un problema de inconstitucionalidad, sino que es un ataque político de primera magnitud a las instituciones democráticas de nuestro país, a lo aprobado por las Cortes Generales, a lo aprobado por los parlamentos autonómicos respectivos y, en algunos casos, incluso a lo votado por la ciudadanía en referendo. Les recuerdo cuando su grupo parlamentario, el Grupo Parlamentario Popular, pedía desde esta tribuna el cumplimiento de las proposiciones no de ley. Supongo que cumplir las proposiciones no de ley en la oposición, sí, pero cumplir las leyes orgánicas en el Gobierno, no. <br />
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En definitiva, señorías, con estas enmiendas no se trata solo de dar cumplimiento jurídico a las normas institucionales básicas de las comunidades autónomas, que además son leyes orgánicas, sino de apostar por el respeto a estos pactos y a estos acuerdos, de apostar por la lealtad institucional entre la Administración General del Estado y las administraciones autonómicas como partes de este Estado. Debilitar las comunidades autónomas, cuestionarlas, gestionarlas mal y engañar desde ellas es debilitar al propio Estado. Curiosamente, ahora escuchamos al secretario de Estado de Administraciones Públicas, exconsejero de Economía de la Comunidad de Madrid, que nos quiere dar lecciones y amenaza con intervenir a las comunidades autónomas cuando él desde su posición de consejero de Economía no dejó las cuentas de su comunidad autónoma especialmente claras.<br />
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Termino, señor presidente. En un momento de crisis económica en el que hay más miedos y más incertidumbres que nunca, más desigualdad, más marginación, menos cohesión social y más necesidades solo hay un camino: más política. Hacer caso omiso a los pactos políticos es debilitar la política y esa es también una opción ideológica que reflejan estos Presupuestos Generales del Estado. Gracias.<br />
(Intervención en Pleno - Día 22 de mayo de 2012)<br />
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</div>Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-1175657350834588732012-04-11T16:56:00.003+02:002012-04-11T17:11:26.702+02:00Intervención Congreso Diputados. - Moción GPS s/ el impacto que tendrá la reforma laboral en el empleo público y en los servicios a los ciudadanos.<div align="justify">Señorías, presentamos esta moción, consecuencia de la interpelación sobre la reforma laboral en el sector público, todavía sorprendidos por las respuestas o, mejor dicho, por las no respuestas que obtuvimos del ministro en ese debate. Por eso, y antes de entrar en la materia de fondo, hay una cuestión que desde el Grupo Parlamentario Socialista nos parece imprescindible abordar, que es la defensa del sector público frente a una actitud irresponsable y populista que fue la mantenida por un miembro del Gobierno de España en esta tribuna. El ministro nos dijo que los ayuntamientos son oficinas de colocación. También nos dijo que las empresas públicas son nidos de corruptelas. Y yo me pregunto ¿en qué empresas públicas estaba pensando? ¿En Correos, en la Empresa Municipal de Transportes de Madrid, en el Sistema de Emergencias Médicas de Cataluña o el Instituto Catalán de Oncología, en la Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima, en ADIF, en AENA? ¿A qué empresas se refería el ministro cuando decía que eran nidos de corruptelas? También dijo que el que tiene que tener miedo es aquel que ha sido contratado para darle un puesto de trabajo y tener los brazos cruzados, refiriéndose a los empleados públicos, por supuesto. ¿Todos los empleados públicos que serán despedidos han sido colocados para tener los brazos cruzados? ¿Pueden hacer esta afirmación desde el Grupo Parlamentario Popular? ¿Es que nos están diciendo que todos los despedidos que haya, como consecuencia de esta reforma laboral que presentan, son unos gandules o que han sido unos enchufados o que no están haciendo bien su trabajo? Finalmente, se refirió poniendo en duda el acceso del personal laboral al servicio de las administraciones públicas que se haya realizado precisamente por procedimientos objetivos fundados en los principios de igualdad, mérito y capacidad reconocidos en la Constitución.<br /><br />Continuamos perplejos ante un ministro, el ministro de Administraciones Públicas del Gobierno de España, que atribuye solo a los funcionarios el mérito y la capacidad, y desconoce de plano el artículo 55 del Estatuto básico del empleado público. Lo desconoce o, lo que es peor, juega a la confrontación deliberada entre trabajadores del sector público y trabajadores del sector privado. Me gustaría saber si el Grupo Parlamentario Popular va a tomar conciencia de lo peligroso que es esto y de lo peligroso que es jugar con el desprestigio de lo público. Insistimos, en la defensa de esta moción, en que lo público no es malo ni sospechoso, ni debe tener esa confrontación permanente con el sector privado buscando generar desconfianza. Lo público es esencial para la defensa del interés general, para la prestación de los servicios que una inmensa mayoría de los ciudadanos de este país necesitan. Y el personal laboral de las administraciones públicas no merece, porque es profundamente injusto, ser denigrado por el Gobierno de España.<br /><br />El segundo elemento que fundamenta esta moción es que esta reforma laboral en el sector público no creará ni un solo empleo. El propio Gobierno ha reconocido que su reforma no va a crear ni un solo empleo en el sector privado a corto plazo. Pero yo les digo que en el sector público ni a corto ni a medio ni a largo plazo. Es una reforma con un artículo donde se prevé despidos colectivos y objetivos en las administraciones públicas y un segundo artículo donde se prohíbe la aplicación de otros mecanismos como es la suspensión de contratos o la reducción de jornadas. Eso es todo, ni un mecanismo para la contratación, ni un instrumento de los previstos en el Estatuto básico del empleado público, ni una alusión a los principios de derecho público, simplemente destrucción de empleo del personal laboral; un personal laboral con experiencia, con preparación y formado por la propia Administración. En definitiva, una reforma laboral en el sector público donde los ciudadanos van a perder derechos y prestación de servicios y donde los trabajadores perderán empleo. Por eso en esta moción presentamos medidas e instrumentos alternativos al despido puro y duro, que es lo que nos propone el Partido Popular. En vez de pedir planes de ajustes en decretos-leyes, pidan, por ejemplo, planes de necesidades que incluyan un análisis riguroso de la situación y de la dimensión de la plantilla para prestar los servicios públicos básicos. Esto permitirá adoptar medidas de reordenación del personal y fijar con objetividad la oferta de empleo público que se requiere en cada caso. En vez de facilitar el despido, desarrollen el Estatuto básico del empleado público y los instrumentos que se prevén en él, como la planificación de los recursos humanos, las medidas de flexibilidad interna en cada Administración, las medidas de movilidad interadministrativa, la reducción de jornada o la suspensión de contratos, si hay necesidad de llegar a este extremo. Esta precisamente fue una de las muchas preguntas que el ministro no contestó, el porqué de la prohibición de reducir jornada o suspender un contrato temporalmente por parte de las administraciones públicas, por qué obligarlas irremediablemente al despido.<br /><br />Para concluir, con esta reforma, más los decretos-leyes de pago a los proveedores de los entes locales, cercenan las posibilidades de las administraciones públicas de buscar otras posibles salidas a la crisis que no pasen por la disminución de los servicios públicos, por el despido del personal laboral y por el aumento de tasas y precios públicos. Es decir, no hay alternativa a tomar estas tres medidas, tres medidas que perjudican y mucho a los ciudadanos. En segundo lugar, en toda la secuencia de propuestas normativas, como ya dije en la interpelación, hay una gran coherencia: desprestigio del sector público, estrangulamiento y asfixia de las administraciones públicas, despido de los trabajadores y privatización y enriquecimiento de unos pocos. Lo veremos con claridad con las entidades financieras que participarán en el Fondo de pago a proveedores.<br /><br />Señorías del Grupo Popular, en su programa electoral hablaban de la Administración pública como motor económico. Este era un epígrafe de su programa electoral, la Administración pública como motor económico. Ustedes, desde el Gobierno, lo que han presentado en esta Cámara es una locomotora del despido.<br /><br />Gracias. </div>Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-31237295440967208102012-04-02T13:26:00.008+02:002012-04-02T13:48:28.687+02:00Intervención Congreso Diputados. Interpelación s/ el impacto que tendrá la reforma laboral en el empleo público y en los servicios a los ciudadanos.<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEha5iXCCFLVljwmtKpR_zCmtF_UoI6nZS7kkWDAA5PbLNd6kngUUSgyGxmgoZ_0es2lk77lkVZN-nkHRTHCBylPvadrOexfA7pXxAsoY5TZ8YwP-ehgos9XLuX5jr0GtjQYBNWf2Q/s1600/Chiste+Eneko+Reforma+laboral.jpg"><img style="TEXT-ALIGN: center; MARGIN: 0px auto 10px; WIDTH: 320px; DISPLAY: block; HEIGHT: 172px; CURSOR: hand" id="BLOGGER_PHOTO_ID_5726765363816915922" border="0" alt="" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEha5iXCCFLVljwmtKpR_zCmtF_UoI6nZS7kkWDAA5PbLNd6kngUUSgyGxmgoZ_0es2lk77lkVZN-nkHRTHCBylPvadrOexfA7pXxAsoY5TZ8YwP-ehgos9XLuX5jr0GtjQYBNWf2Q/s320/Chiste+Eneko+Reforma+laboral.jpg" /></a><br /><br /><div align="justify">Señorías, señor ministro, subo a esta tribuna para convencer, para convencerle a usted y a su Gobierno, de que la reforma laboral en el sector público es mala, es francamente mala, y esperamos que durante su tramitación parlamentaria la mayoría de su grupo aproveche para mejorarla. Nosotros lo intentaremos. Es mala básicamente por tres razones. En primer lugar, porque va a ser ineficaz, no va a crear ni un solo empleo público, sino que por el contrario va a destruir empleo público. Es deficiente técnicamente, porque genera mucha más inseguridad jurídica y además prescinde totalmente de los principios constitucionales y del derecho público vigente. Es mala, en segundo lugar, porque en ella subyace una concepción sobre el sector público, las administraciones públicas y los empleados públicos de desconfianza, y lo público, señor ministro, no es malo, es esencial para defender los intereses generales. En tercer lugar, también pensamos que es mala por los efectos negativos que va a suponer para los ciudadanos de nuestro país, que se quedan sin ninguna garantía de seguir recibiendo los servicios básicos esenciales constitucionalmente garantizados. En definitiva, con esta reforma, señor ministro, los ciudadanos perderán servicios y derechos y los empleados públicos perderán puestos de trabajo.<br /><br />¿Por qué es mala técnicamente y por qué va a ser ineficaz? Se ventilan ustedes la reforma laboral en el sector público con dos disposiciones, una simplemente para fijar que el despido va a ser por las mismas razones, por las mismas causas que el despido en el sector privado, sin más, con un pequeño matiz que luego apuntaré; y una segunda disposición que prohíbe poder ajustar de otra manera, prohíbe utilizar a las administraciones públicas otros instrumentos útiles que puedan resolver las dificultades en las que puedan estar coyunturalmente. Por tanto, es una reforma que lo único que hace es regular el despido; exclusivamente. Lo hacen además sin ni siquiera una sola referencia al derecho público ni una referencia al Estatuto básico del empleo público, que es precisamente la norma que tiene que regular las condiciones de los empleados públicos. Lo hacen sin ni siquiera una sola alusión a los principios constitucionales, y pienso especialmente en los principios de racionalidad y de proporcionalidad, que supongo que se deberán de respetar si es que no queremos llegar a la inconstitucionalidad por la vía de los hechos, señor ministro. Establecen el despido como la única medida posible en manos de las administraciones públicas para resolver sus problemas. No como la última medida o como una medida, sino como la única medida. Es decir, obligan al despido, a que procedan al despido las administraciones públicas. Prohíben explícitamente, como he dicho, el uso de la suspensión de contratos o de la reducción de jornada que podrían utilizar muchos entes locales o muchas administraciones autonómicas en aplicación del artículo 47 del Estatuto de los Trabajadores. ¿Por qué prohíben utilizar estas medidas que además serían de cumplimiento del principio de proporcionalidad? Prohíben estas medidas, prohíben que una Administración pueda suspender coyunturalmente, provisionalmente, un contrato de trabajo o reducir una jornada, que nos parece que serían medidas mucho más adecuadas; ustedes, en cambio, prohíben utilizar estas medidas. Establecen además como causa económica que justifica el despido en las administraciones públicas que se produzca una situación —dicen literalmente— de insuficiencia presupuestaria sobrevenida y persistente. Y no definen ni lo que significa insuficiencia presupuestaria ni lo que significa sobrevenida. ¿Sobrevenida a qué, a partir de qué momento, por decisión de quién, debido a qué? La amplitud de esta causa y la ambigüedad de su regulación genera mucha inseguridad jurídica. Pero no solo genera inseguridad jurídica, sino que amparará despidos colectivos y objetivos a mansalva y aumentará la litigiosidad y el conflicto en los tribunales.<br /><br />En segundo lugar, ¿por qué decíamos que es mala y peligrosa? Por la concepción del sector público que ustedes deslizan en esta regulación. Ustedes llevan mucho tiempo trazando una no tan sutil concepción de lo público que no compartimos en absoluto: dudas veladas sobre los empleados públicos, cuestionamiento permanente de las administraciones públicas, desprestigio en general de lo público, han sido una constante en sus declaraciones, pero sobre todo han sido una constante también en sus acciones. Le reconozco en este sentido una coherencia absoluta, creo que están diseñando, articulando un sistema con cambios normativos puntuales que efectivamente es coherente. Una reforma laboral en el sector público donde solo cabe despedir, por tanto obligando a despedir a las administraciones públicas; una fijación de una tasa de reposición del 0%; un decreto-ley que contempla la obligación de los entes locales a realizar un plan de ajuste que los va a llevar a un callejón sin salida de subida de tasas, despedir trabajadores públicos y eliminación de servicios —eso sí, para enriquecer a unas cuantas entidades financieras de paso—; y finalmente, una orden ministerial que contempla el modelo de plan de ajuste cuya primera medida —¡oh casualidad!— de ahorro de gasto es precisamente la reducción del coste de personal. Por tanto, señor ministro, toda la coherencia, pero también todo un ataque frontal a lo que el sector público de todo Estado social y democrático de derecho debe preservar. Le recuerdo, señor ministro, que la creación del Estado es una creación liberal y le recuerdo que la creación de un Estado social es un mandato constitucional que todos los demócratas deberíamos preservar y defender. Ese Estado social requiere empleo público, que tiene unas características, unas características no improvisadas que son fruto del esfuerzo y del trabajo conjunto de todas las fuerzas políticas. Unas características de imparcialidad, de independencia, de exigencia de conocimiento y, por ello precisamente, cuando contratamos a los empleados públicos les exigimos unas pruebas objetivas para su acceso y, por ello, la Constitución habla de mérito y capacidad. No se puede mediante dos disposiciones adicionales, mediante dos preceptos romper con este conocimiento acumulado, romper con este bagaje, romper con estas reglas y estas características esenciales y enmarcadas en nuestra Constitución. En definitiva, no se puede, señor ministro, eliminar todas las garantías constitucionales.<br /><br />En tercer y último lugar, señor ministro, esta reforma laboral en el sector público es mala por los efectos negativos para los ciudadanos. Le diré una obviedad. Señorías, seguramente pensarán por lo que voy a decir es una obviedad, pero leyendo la reforma, leyendo la regulación que el Gobierno ha aprobado no parece tan obvio. Señor ministro, los servicios públicos, los bomberos, los policías, los hospitales, las escuelas, las atenciones domiciliarias necesitan trabajadores cualificados y preparados para ejercer y para ofrecer estos servicios a los ciudadanos. Si además de su oferta de empleo público del 0% sumamos esta reforma laboral que ustedes propician, va a llevar inexorablemente a un estrangulamiento de las administraciones públicas y, por tanto, a un deterioro de estos servicios. Mire, señor ministro, la Administración pública española no está sobredimensionada, a pesar de que ustedes nos intenten hacer creer lo contrario. Solo si creen que la Administración pública no tiene que ofrecer ningún servicio a ningún ciudadano, pueden pensar que está sobredimensionada. Hay estudios objetivos, como los de la OCDE, que sitúan a España por debajo de la media. Por tanto, si ustedes están llevando a este callejón sin salida a las administraciones públicas, que saben que les va a impedir cumplir con los servicios constitucionalmente garantizados, solo se me ocurren dos explicaciones: o bien porque ya les parece bien que no se presten estos servicios, o bien porque pretenden privatizarlos y externalizarlos, y entonces le sugiero, señor ministro, que lo digan con toda claridad y que podamos entender y conocer exactamente cuáles son sus verdaderas intenciones.<br /><br />Para terminar, señor ministro, quería decirle que el Grupo Parlamentario Socialista por respeto a la Constitución, por respeto a los empleados públicos, por respeto a los ciudadanos vamos a hacer todo lo posible por modificar durante su tramitación esta reforma laboral, no solo ya con una enmienda a la totalidad, sino también con enmiendas parciales, porque queremos ser constructivos y esperamos que ustedes se avengan a ello. Una reforma laboral que, como he dicho, es ineficaz; mala desde el punto de vista jurídico-técnico; generadora de desempleo, porque lo único que regulan es el despido, y que además elimina todas las garantías y todos los derechos de los ciudadanos a recibir servicios públicos básicos que nuestra Constitución garantiza. Por todo ello, espero que se avengan a negociar constructivamente todas las enmiendas que nosotros presentamos durante su tramitación y que nos explique también en esta interpelación el porqué de esta reforma laboral en el sector público, el porqué de su pobreza, el porqué de su deficiencia técnica y el porqué del estrangulamiento que va a suponer para el resto de administraciones públicas.<br /><br />Gracias.</div>Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-80601179762491471522012-03-22T17:50:00.002+01:002012-03-22T17:53:41.952+01:00Intervención Congreso de los Diputados. Proposición de Ley de Transparencia y Acceso a la información para los ciudadanos.<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhO3r2YOMhJkO1Zvcd6cTtVfakFlu-AssZhn-8QthIQm2aVbrurwGjhFkbcvB3yb0EK_Xf4l3oCOszjL-v-2N6bpkQFyVMWAJ4jP07l2FgOkv9yc7_sJW6IVXjo49KIVJBM0LUOQg/s1600/08transparencia.jpg"><img style="TEXT-ALIGN: center; MARGIN: 0px auto 10px; WIDTH: 320px; DISPLAY: block; HEIGHT: 182px; CURSOR: hand" id="BLOGGER_PHOTO_ID_5722765569468988626" border="0" alt="" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhO3r2YOMhJkO1Zvcd6cTtVfakFlu-AssZhn-8QthIQm2aVbrurwGjhFkbcvB3yb0EK_Xf4l3oCOszjL-v-2N6bpkQFyVMWAJ4jP07l2FgOkv9yc7_sJW6IVXjo49KIVJBM0LUOQg/s320/08transparencia.jpg" /></a><br /><br /><div align="justify"><br />“Señorías, gobierno abierto, rendición de cuentas, transparencia, participación, mayor acceso a la información pública han pasado de ser conceptos positivos e importantes a ser una exigencia imprescindible para una democracia y una sociedad del siglo XXI. La mejora y la apuesta por una regulación del derecho de acceso a la información pública garantizarán elementos, a nuestro modo de ver, esenciales: más credibilidad para el sector público; hacer que sean mucho más difíciles situaciones de arbitrariedad e incluso de corrupción; ofrecer un marco de mayor libertad para los ciudadanos, cosa que al mismo tiempo ofrecerá que disminuya la desafección y la desconfianza; y un mejor funcionamiento y hábitos de las administraciones públicas, porque saber que su actividad va a ser controlada, transparente, que van a estar trabajando de alguna manera con una ventana abierta cara a la ciudadanía, va a provocar que sean más eficientes, que tengan una mejor y una mayor organización y que estén más incentivados a hacer un buen trabajo<br /><br />Desde el Grupo Parlamentario Socialista queremos reconocer que no pudimos culminar con la regulación de esta proposición de ley en forma de proyecto de ley, que sí llegó a Consejo de Ministros, pero no por ello queríamos renunciar en este inicio de legislatura a traer un texto que nos parece prioritario, importante y relevante para la coyuntura actual. Presentando esta proposición de ley no pretendemos monopolizar el tema, al contrario; y tampoco pretendemos decir que pueda ser el mejor texto posible, pero pensamos que puede ser un buen elemento, un buen pretexto, para iniciar un debate para que entre todos busquemos las fórmulas más adecuadas. Señorías, hemos elegido esta primera proposición de ley porque, como ya he dicho, nos parece un tema de máxima prioridad y actualidad. Prueba de ello es que muchos gobiernos autonómicos, entre ellos el navarro y el extremeño, o incluso algunos informes importantes de instituciones públicas, como el Sindic de Greuges de Catalunya, han dado máxima prioridad a este tema y han presentado proyectos de ley o informes al respecto. Hemos presentado esta proposición de ley como la primera que queremos debatir en este Pleno porque hemos querido que la primera propuesta del Grupo Parlamentario Socialista sea una propuesta para el consenso, sabiendo que compartimos el objetivo con el resto de grupos parlamentarios, especialmente con el grupo mayoritario de la Cámara, que da soporte el Gobierno.<br /><br />En tercer lugar, la hemos presentado porque estamos convencidos de que una ley de transparencia y de acceso a la información pública es uno de los grandes saltos cualitativos que nuestra democracia se merece, permitiendo además abordar algunos retos estructurales de nuestra Administración pública, como es la falta de rendición de cuentas o la descoordinación que existe; y en cuarto lugar, porque es una cuestión estrechamente ligada a la crisis económica. Precisamente uno de los peligros que se ha agravado con esta crisis ha sido el distanciamiento que se ha producido entre ciudadanía y política, y esta ley puede ser un instrumento que favorezca de nuevo el acercamiento, la confianza y el compromiso con las instituciones democráticas. Como dice el señor Jáuregui, una nueva ecuación entre política y economía y entre Estado y mercado está por hacer. En ese marco una democracia que no se aleje de los ciudadanos, que no acreciente la sensación de distanciamiento y que haga sentirse al margen a una parte de esta ciudadanía es fundamental, y para ello la transparencia va a ser uno de los instrumentos claves que tenemos en nuestras manos. Señorías, cuando hablamos de la necesidad de transparencia, querría, para profundizar un poco más en las cuestiones de fondo, hacer referencia al Libro Blanco de la gobernanza europea de la Unión Europea que se aprobó en 2001, en el que se decía literalmente que la necesidad de transparencia se producía con un objetivo claro: contribuir a un debate público informado. La idea kantiana del sapere aude, del piensa por ti mismo, requiere acceder la información de manera veraz para así poder hacer un análisis racional sobre cualquier cuestión, y eso conlleva irremediablemente a un ejercicio de responsabilidad; si no implica responsabilidad por parte del ciudadano se corre el peligro de convertirse en un instrumento al servicio del populismo o de la lectura e interpretación morbosa sin más. Esto no sirve ni al objetivo de fortalecer la democracia, que es uno de los que queremos resaltar en esta intervención, ni tampoco al debate público informado; al contrario. Por otro lado, esta nueva regulación implica una concepción en la relación entre administraciones públicas y ciudadanía distinta, en la que la Administración pública se desprende del paternalismo y asume que la información no le pertenece sino que la información pública pertenece a toda la ciudadanía. Está tendrá, es verdad, más información y más libertad, pero también, como decía, más responsabilidad; una responsabilidad que desde nuestro punto de vista deberá ejercerse con un compromiso activo de construir sociedad. Respecto del principal contenido que esta regulación presenta, querría destacar algunos puntos básicos. En primer lugar, apuesta por el principio de máxima publicidad, en el que la Administración pública debe ser proactiva, por tanto ofrecer el máximo de información posible sin necesidad de que el ciudadano se la reclame, y para eso será importante impulsar y desarrollar algunos elementos que ya tenemos aprobados como es la Ley de Acceso Electrónico, las páginas web de los ministerios o las redes 060 y SARA; en segundo lugar, la no exigencia de un interés legítimo por parte del peticionario, cosa que contempla la legislación actual; en tercer lugar, establecer que las excepciones a este derecho de acceso a la información se circunscriban, se limiten estrictamente a las constitucionalmente garantizadas. En este aspecto hemos avanzado mucho, prueba de ello es la Agencia de Protección de Datos que existe en el ámbito estatal y también las distintas agencias de protección de datos de las diferentes comunidades autónomas que vigilan el cumplimiento de esos límites. Ahora lo que debemos hacer es precisamente desarrollar el derecho de acceso a la información. En cuarto lugar, hay que dotar a la Administración pública de infraestructuras internas adecuadas para facilitar ese acceso y para cambiar esta relación con los ciudadanos. Les pondré un ejemplo. Ya hace mucho tiempo que desde el punto de vista legislativo se ha aprobado y se ha explicitado que la Administración no podrá requerir a ningún ciudadano un documento que ya esté en manos de esa misma Administración o de cualquier otra, en cambio no acaba de aplicarse esta normativa. Por tanto hay que dotar de instrumentos a las administraciones públicas para que también pueda haber esa comunicación necesaria, esa coordinación necesaria entre ellas. En quinto lugar, es importante también establecer la gratuidad o el precio de coste en la obtención de la información. Y, por último, seguramente será necesario establecer una autoridad independiente que actúe como garantía de revisión imparcial de la solicitud. Para ir terminando, señor presidente, señorías, quiero poner en valor la buena predisposición que ha mostrado el nuevo Gobierno a continuar participando en la iniciativa internacional del Open Government Partnership liderado por Estados Unidos, Brasil, Noruega, Reino Unido, México, entre otro países, y la predisposición que tiene que ir acompañada por el cumplimiento de algunos requisitos si queremos realmente apostar por esta iniciativa. Los requisitos que se solicitan a España y a todos aquellos países que quieran participar activamente en esta iniciativa son en primer lugar suscribir la declaración sobre Gobierno abierto, en segundo lugar presentar un plan de acción concreto y abierto a consulta pública y, finalmente, aceptar la evaluación externa de las medidas adoptadas. Desde el Grupo Parlamentario Socialista, queremos mostrar el apoyo para que el Gobierno cumpla con estos requisitos, y creo que sería muy positivo involucrar desde ya a la sociedad civil en esa consulta pública que se prevé. Para terminar, querríamos pedir explícitamente el voto afirmativo a todos los grupos de la Cámara para su tramitación conjunta, en el caso de que llegara el proyecto de ley anunciado por el Gobierno, porque pensamos que compartimos objetivos —compartimos los objetivos que se recogen en esta proposición de ley—, porque es una iniciativa pensada para el consenso y porque sería una buena señal para la ciudadanía darle un mensaje de acuerdo en esta materia. Queremos pedir el voto afirmativo también porque pensamos que es bueno para nuestra democracia y, sobre todo, porque es bueno para acercar las instituciones públicas, el sector público, la política, a la ciudadanía, cosa que a todos nos debería preocupar. Muchas gracias".<br /><br /></div>Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-61729515685096154782011-11-30T16:29:00.003+01:002011-11-30T16:54:43.765+01:00La meitat del poder<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj64y6lE_14Yaqj8xWHa1m-JM6IvW6olT3aXOmLu-xGmMP19IgrtBM2r8E52EM5oCi08a4h0vaENaX9ETJVsell8KFwofpID-i1aILhw9MQUSM3pv-16nldQGBC9XEHUpI2uUff4Q/s1600/igualdad+2.jpg"><img style="TEXT-ALIGN: center; MARGIN: 0px auto 10px; WIDTH: 250px; DISPLAY: block; HEIGHT: 320px; CURSOR: hand" id="BLOGGER_PHOTO_ID_5680816331044064578" border="0" alt="" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj64y6lE_14Yaqj8xWHa1m-JM6IvW6olT3aXOmLu-xGmMP19IgrtBM2r8E52EM5oCi08a4h0vaENaX9ETJVsell8KFwofpID-i1aILhw9MQUSM3pv-16nldQGBC9XEHUpI2uUff4Q/s320/igualdad+2.jpg" /></a><br /><br /><br /><div align="justify"><br />Aquí us deixo l'article que avui ha sortit publicat a el Periodico i que signem 49 dones socialistes:<br /><br /><br />En aquests moments tan decisius per al socialisme català, a les portes del XIIè Congrés del PSC, declarem que som feministes perquè som socialistes, i perquè no volem ni podem viure d’esquenes a aquesta màxima que és tan nostra com de totes aquelles persones, dones i homes, que han lluitat per la igualtat de gènere al llarg de la història. El seu llegat és tan valuós que no pot caure en l’oblit, és un pilar ideològic de primer ordre al qual ens devem, tant en la reivindicació com en l’acció.<br /><br />La nostra és una contribució a la igualtat entre tots els éssers humans, en tots els àmbits. Ho és ara i ho ha estat sempre. Noms imprescindibles per a la lluita pels drets de les dones però també per a l’emancipació de totes les persones com la Clara Zetkin o la Clara Campoamor en són un exemple, com també ho són els de les socialistes Mercè Sala, Marta Mata o Francesca Martin.<br /><br /><br />La batalla és discursiva, és argumentada, és dialogada, no busca vèncer però sí convèncer. La famosa afirmació de Kate Millet “allò que és personal és polític” dóna sentit a la nostra vocació política, i gràcies a aquesta tradició feminista hem plantejat en el passat qüestions de màxima importància com la vindicació del talent de les dones i de la seva capacitat de lideratge en els àmbits social, polític i econòmic; la necessitat de conciliació de la vida personal i laboral, tant la nostra com la d’ells, i la coresponsabilitat en l’àmbit privat; l’eliminació de la bretxa salarial; la defensa dels drets sexuals i reproductius; i l’eradicació total i definitiva de totes les manifestacions i formes de la violència masclista, entre d’altres. I és cert que hem cercat aliances i complicitats també amb els nostres companys. Per això, volem agrair l’empatia vers la causa que -insistim- ha de continuar essent comuna. Però el feminisme no és conformista, és valent. No volem escudar-nos en eufemismes. Ho diem clar: “La meitat del cel, la meitat de la terra, la meitat del poder”. Només així dones i homes podrem conviure en condicions de plena justícia social.<br /><br /><br />Ens erigim, doncs, en peu d’igualtat, per recordar que som la meitat i aspirem a una direcció plural, on la cúpula de la comissió executiva es conformi tenint en compte el principi d’equilibri de sexes, entre d’altres. És cert que les quotes ens han donat accés a l’assumpció de responsabilitats, però també s’ha demostrat que no són un instrument que garanteixi completament el repartiment paritari del poder. Per això, és necessari un acord polític que, en el marc del proper congrés, consolidi la democràcia paritària com un dels fonaments ideològics i estratègics del Partit dels Socialistes de Catalunya. Nosaltres jugarem aquest partit.<br /><br />Signen:<br /><br /><br /><em>Mònica Almiñana, Maria Badia, Montserrat Badia, Meritxell Batet, Maria Josep Beltran, Sara Berbel, Laia Bonet, Emilia Briones, Mertitxell Cabezón, Montserrat Capdevila, Magda Casamitjana, Rosa Mª Caselles, Cristina Cardenete, Carme Carmona, Carme Chacón, Aintzane Conesa, Tere Cunillera, Isabel Darder, Pilar Diaz, Esperança Esteve, Anna del Frago, Jordina Freixanet, Carme Garcia Lores, Marina Geli, Eva Granados, Mònica Lafuente, Isabel López, Raquel López, Manuela de Madre, Glòria Mans, Núria Marín, Eva Martínez, Rocío Martinez-Sempere, Caterina Mieras, Imma Moraleda, Lourdes Muñoz, Gisela Navarro, Teresa Padrós, Agnès Pardell, Núria Parlón, Josefa Peiró, Iolanda Pineda, Consol Prados, Esther Pujol, Lídia Santos, Núria Segú, Lucia Solis, Montserrat Tura i Núria Ventura.</em></div>Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-74322716947778096342011-11-17T09:00:00.000+01:002011-11-17T09:00:00.062+01:00El personal de la Administración Pública<div align="justify">Para finalizar la serie de post en los que, al hilo del debate organizado por la Asociación de antiguos alumnos del INAP, hemos analizado diversos aspectos relacionados con la Administración Pública, vamos a terminar atendiendo a aspectos relacionados con la convivencia en la Administración de directivos, políticos y altos funcionarios. ¿Ha de articularse mejor esa convivencia? ¿Tiene un efecto positivo sobre la calidad del Gobierno la profesionalidad de la función pública directiva?<br /><br />Desde luego sí considero que una profesionalización de los titulares de órganos directivos redundaría en una mayor calidad de gobierno.<br /><br />El principio meritocrático, la idea de selección de los mejores, debe estar presente para los nombramientos en este sector. Asimismo, parece pertinente exigir una motivación, en el sentido de una justificación racional de la decisión de dicho nombramiento, acabando así con la libre designación.<br /><br />Entre la esfera de la política –reforzado o ayudado por el personal eventual− y la esfera de la gestión pura desarrollada por profesionales seleccionados única y exclusivamente por mérito debe existir un tipo de personal capaz de realizar funciones directivas. Para la elaboración de las políticas públicas que un gobierno quiera llevar a cabo será fundamental la participación de altos funcionarios si queremos que se articule bien (que se adapte a la realidad administrativa) y que se aplique posteriormente bien. Lo normal, por tanto, será que la mayoría de este personal directivo acabe procediendo de la función pública, aunque esa no deba ser una característica establecida como obligatoria.<br /><br />El EBEP diseña con carácter general y abstracto el régimen jurídico de los directivos públicos, aunque no establece un marco normativo exhaustivo, dadas las propias características de la función, que no son homogéneas en el conjunto de las administraciones ni en los diferentes sectores que la componen.<br /><br />El EBEP sí enfatiza los dos elementos esenciales para caracterizar este colectivo de manera precisa y rigurosa:<br /><br />1. no es necesario ser funcionario.<br />2. configurar la condición de profesionalidad (se rompe con el puesto de libre designación por razones de confianza, que durante tanto tiempo ha imperado en la administración)<br /><br />Así, la designación queda abierta a personas ajenas a la administración. No se reserva exclusivamente a los funcionarios, pero debe atender a los principios de mérito y capacidad y a criterios de idoneidad en relación con el puesto concreto –esto es, valoración de la experiencia previa y de las habilidades concretas−, debiéndose llevar a cabo por procedimientos de selección competitiva.<br /><br />Otro de los rasgos esenciales del directivo, recogido en esta norma, es su sujeción a la evaluación de su actividad, con control de sus resultados y la exigencia de responsabilidad por su gestión.<br /></div>Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-10548066505823015562011-11-15T09:00:00.001+01:002011-11-15T09:00:06.306+01:00¿Responde Administración Pública en España a las expectativas de los ciudadanos?Hablar en términos generales es muy complicado porque las encuestas de satisfacción son muy variables según servicios. Hay algunos servicios públicos que están muy bien valorados (p.e: sanidad). Sin embargo detecto dos fenómenos que cada vez se están mostrando más agudamente:<br /><br />-<strong> Los ciudadanos ya no se ven a sí mismos como sujetos pasivos</strong> de la acción administrativa, reclaman cada vez con más fuerza una mayor participación en la toma de decisiones y exigen una mayor transparencia en la gestión y una verdadera rendición de cuentas. Cada vez con mayor intensidad son conscientes de su protagonismo como <strong>“contribuyentes”</strong> y a la vez clientes de los servicios públicos.<br />También reclaman las<strong> mínimas cargas ad</strong><strong>ministrativas</strong>, una mayor coordinación de las diferentes administraciones competentes que redunde en mayor claridad y facilidad de los trámites que tienen que realizar.<br /><br />- <strong>Cierta deslegitimación de los políticos</strong> (y por extensión de los servidores públicos en general), a los que consideran lejanos, influidos por grupos de intereses o preocupados por sus problemas y, en cambio, no preocupados por las “auténticas” exigencias ciudadanas.<br /><br />Intentar revertir esta tendencia debe ser uno de los objetivos principales de la acción pública en los próximos añosMeritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-50623432591700876562011-11-12T09:00:00.002+01:002011-11-12T09:00:02.106+01:00Los principales problemas a los que se enfrenta la Administración Pública en la actualidad (II)<div align="justify">En los debates organizados por la Asociación de antiguos alumnos del INAP también se planteó si tras los sucesivos procesos de modernización abordados en los últimos años y en el actual contexto de crisis económica e institucional era necesaria una nueva reforma de la Administración Pública en España. En caso de que creyésemos esto necesario se nos interpeló sobre deberían ser los principales elementos a tener en cuenta.<br /><br />No me parece positivo plantearse reformas de gran calado para un contexto económico concreto. Creo que habría que revitalizar las “reformas” cuyas bases legales se aprobaron en la VIII legislatura.<br /><br /><strong>En primer lugar, creo necesario impulsar e implantar el modelo de agencia estatal</strong> (ralentizado en los últimos años). Este modelo ha sido el último intento de superar el modelo weberiano de “ejecución burocrática de la ley” e implantar un nuevo modelo de Administración Pública que, más allá de la descentralización funcional, responda a los siguientes criterios:<br /><br />a) una diferenciación nítida entre la dirección estratégica –nivel político−, que formula los objetivos, y la gestión operativa (función directiva);<br />b) una financiación de dichas unidades vinculadas al cumplimiento de los objetivos marcados;<br />c) control dirigido fundamentalmente a la evaluación de sus actividades y al cumplimiento de objetivos.<br /><br />Esto es, implantar el modelo de Agencia que se caracteriza por la <strong>gestión por objetivos</strong>, previamente determinados y cuantificados, <strong>responsabilización por resultados</strong>, mayor nivel de autonomía –con capacidad de decisión sobre los recursos asignados− y <strong>reforzamiento de los mecanismos de control.<br /><br /></strong>Vemos pues que no es sólo una cuestión de cambio de nombre, no es una operación cosmética mediante la que se pretende crear un tipo más de organismo público para añadir a la ya rica tipología presente en el paisaje institucional español. La apuesta por las agencias pretende cambiar las bases sobre las que tradicionalmente se ha estructurado la relación entre la instancia de elaboración de políticas y la instancia operativa. Por ello su instrumentación se formula mediante el <strong>contrato de gestión</strong>.<br /><br />En este contrato se determinan los compromisos que asume la Agencia y los medios necesarios para cumplirlos; refleja el equilibrio entre las dos notas características del modelo organizativo: autonomía y responsabilidad. El contrato de gestión ha de contener: i) los objetivos, y los resultados que se han de obtener; ii) planes para desarrollar los objetivos con marcos temporales, y los proyectos que se han de desarrollar: iii) indicadores para evaluar los resultados obtenidos; iv) los efectos asociados al cumplimiento de objetivos así como los mecanismos que permitan la exigencia de responsabilidad.<br /><br />La autonomía de gestión se manifiesta fundamentalmente en la gestión del personal -selección y remuneraciones- en el régimen presupuestario –carácter limitativo de la cuantía total y estimativo en su distribución interna−, y en el sistema de control –modelo de auditoría y no de control previo−. </div><br /><br /><div align="justify"><br />Además la implantación de este modelo potenciará la evaluación de las políticas públicas y de los servicios públicos y el sistema de rendición de cuentas.<br /><br /><strong>En segundo lugar, el desarrollo de aquellos aspectos del EBEP</strong> que tienen como finalidad fundamental una “optimización” de los recursos humanos existentes, la motivación del personal, la mejora de los objetivos asignados a cada organización, o lo que en definitiva podemos denominar “el compromiso del servidor público con la res pública”.<br /><br />Vaya por delante el reconocimiento que los aspectos más novedosos del EBEP no se han implantado, en parte por la falta de la legislación de desarrollo tanto estatal como autonómica.<br /><br />Para ello considero necesario hacer hincapié en algunos de estos aspectos más novedosos:<br /></div><br /><br /><div align="justify">o Mejorar los sistemas de <strong>acceso a la función pública</strong>, adecuando el contenido de las pruebas selectivas y de los cursos y periodos de prácticas a las funciones que se han de desempeñar.<br />o Generalizar la<strong> evaluación del desempeño</strong> que será el criterio determinante para la carrera administrativa, la provisión de puestos de trabajo y la promoción interna. Determinará asimismo una parte sustancial de las retribuciones variables y será un instrumento esencial para el mantenimiento del puesto de trabajo e incluso de la condición de funcionario público.<br />o Implantar con carácter general de la<strong> carrera administrativa</strong>, incidiendo en la carrera horizontal como sistema de incentivación del funcionario sin necesidad de hipertrofiar la estructura administrativa.<br />o Profesionalizar la <strong>“función directiva pública”.</strong></div><strong></strong><br /><br /><div align="justify"><br />En tercer lugar, una mayor coordinación y cooperación entre las administraciones públicas, incluida la europea. La cooperación interadministrativa es un clamor. Eso permitiría al mismo tiempo su simplificación y su modernización. Se han hecho cosas importantes como la ley de acceso electrónico o el plan de reducción de cargas, pero sin duda queda mucho por hacer. Conseguir la lealtad institucional y aparcar la desconfianza entre las AAPP será uno de los elementos que más avances pueden aportar en esta dirección.<br /><br /><strong>En cuarto lugar, la mejora de la administración electrónica y dar el paso a la Administración y Gobierno abierto</strong>. Para ello es imprescindible aplicar en toda su extensión la ley de acceso electrónico por parte de todas las AAPP, así como las leyes que transponen la directiva de servicios, las que conocemos como ley paraguas y ley ómnibus. Hay que aprovechar que ello sirva para cambiar las organizaciones y los procedimientos, porque lo que hay detrás es un cambio de paradigma, un cambio en la concepción de la relación que debe establecerse entre las AAPP y los ciudadanos. Podría decir que incluso es una relación más democrática. Me explico. La administración se desprende del paternalismo y la desconfianza hacia el ciudadano, otorgándole mayor libertad mediante menor control previo, cosa que acarrea necesariamente la asunción de más responsabilidad por parte del ciudadano. La proximidad y la transparencia que puede facilitar un gobierno abierto facilita la acción política y administrativa y eso hay que saber aprovecharlo.<br /><br /><strong>En quinto lugar, hacer mención expresa de la necesidad de una Ley de transparencia</strong> y acceso a la información pública, cuyos principios generales básicos querría mencionar: </div><br /><br /><div align="justify"><br />- Máxima publicidad (transparencia activa)<br />- Régimen de excepciones (que debe limitarse a los constitucionalmente establecidos)<br />- Ausencia de un interés legítimo<br />- Dotarse de infraestructuras internas adecuadas para facilitar el acceso a la información<br />- Órgano de garantía del cumplimiento de este derecho al acceso a la información<br />- Gratuidad o precio de coste en la obtención de la información </div>Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-28040022033237301362011-11-10T17:37:00.005+01:002011-11-10T17:48:26.287+01:00Los principales problemas a los que se enfrenta la Administración Pública en la actualidad<div align="justify">Otra de las cuestiones surgidas en el debate organizado por la Asociación de antiguos alumnos del INAP tiene que ver con los principales problemas a los que se enfrenta la Administración Pública en la actualidad.<br /><br />Distinguiría entre los problemas de la Administración Pública derivados directamente de la actual crisis económica, y en concreto de la necesidad de reducción del déficit público, y aquellos otros de un carácter más estructural.<br /><br />En todo caso hay uno que sobrevuela transversalmente y es la necesidad de revalorizar “lo público”. La desafección y el distanciamiento de la ciudadanía de los políticos pueden dar un salto adelante irreversible que es la desafección con la Política en sentido amplio. Para ello será fundamental que todos los que nos movemos en el sector público hagamos un esfuerzo de diálogo, de respeto y valoración mutua para sumar. No tiene sentido alimentar las reticencias o desconfianzas que puedan existir entre los empleados públicos y los políticos.<br /><br />Adicionalmente creo que hay tres elementos que deberíamos enfatizar para mejorar esta relación con los ciudadanos: </div><br /><div align="justify"><br /><strong>Racionalidad</strong>: tratarlos de igual a igual, haciendo que la máxima kantiana de la lucha emancipadora para que los hombres alcancen una mayoría de edad crítica y autoconsciente sea interiorizada por el sector público. Huir del pim-pam-pum y la mercadotecnia. </div><br /><div align="justify"><br /><strong>Participación</strong>, como sinónimo de implicación y corresponsabilidad. </div><br /><br /><div align="justify"><strong>Desarrollo</strong> <strong>del vector republicano</strong>, de manera que el ciudadano se sienta implicado en la construcción de lo colectivo, más allá del desarrollo de los derechos individuales.<br /><br />Entre los retos derivados de la actual crisis económica (o no) destaco los siguientes:<br /><br />- <strong>Falta de recursos </strong>apropiados para llevar a cabo las políticas públicas que se quiere. (Cabría hablar en profundidad de: sistema fiscal, lucha contra el fraude y la corrupción). </div><br /><div align="justify"><br />- <strong>riesgo de privatización</strong> de la gestión de servicios públicos, fundamentalmente aquéllos que constituyen el núcleo duro del Estado de Bienestar, a partir del falso “dogma” de una mayor eficiencia de la gestión privada.<br /><br />- <strong>pérdida de la consideración de la Administración como un elemento de cohesión social</strong> y consecuente falta de apoyo ciudadano. </div><br /><div align="justify"><br />- <strong>desmotivación de los empleados públicos</strong> causada tanto por unas menores perspectivas de progreso en su carrera profesional como por la reducción de sus retribuciones.<br /><br />- <strong>desincentivación de posibles candidatos</strong> al acceso a la función pública como consecuencia de las exiguas ofertas de empleo público, lo que puede llevar también a un envejecimiento y descapitalización de la Administración si la situación de reducción de las ofertas de empleo público se mantiene largo tiempo.<br /><br /><strong>En cuanto a los retos estructurales destaco:<br /><br /></strong>- una <strong>falta de flexibilidad en la gestión administrativa</strong>, o lo que es lo mismo, la ausencia de criterios gerenciales.<br /><br />- las <strong>deficiencias en cuanto a transparencia</strong> en la toma de decisiones y en la gestión,</div><br /><div align="justify"><br />- <strong>falta de rendición de cuentas</strong> de los administradores a los ciudadanos.<br /><br />- determinadas <strong>descoordinaciones</strong> entre los cuatro niveles de administración pública (europea, española, autonómica y local) </div><br /><div align="justify"><br />- resolver bien la <strong>carrera funcionarial</strong>, potenciando la promoción horizontal como una vía de incentivación </div><br /><div align="justify"><br />- <strong>poner énfasis en la formación</strong> que permita adaptarse a los cambios de los nuevos tiempos. Se puede avanzar mucho legislativamente, pero después hay que pasar de lo jurídico a lo real y ese paso acostumbra a ser más difícil. </div>Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-89408802494193764922011-11-07T10:45:00.002+01:002011-11-07T10:58:09.364+01:00¿La Administración Pública española está sobredimensionada?En el marco de un debate organizado por la Asociación de antiguos alumnos del INAP se nos permitió reflexionar sobre cuestiones de fondo absolutamente necesarias para las Administraciones Públicas y el futuro del sector público en general en nuestro país. Voy a ir colgando algunas de las cuestiones principales que se suscitaron. Hoy publico la primera de ellas, sobre la "dimensión" que una administración debe tener.<br /><br />Para determinar si la administración está sobredimensionada, teniendo en cuenta que este término tiene una connotación comparativa, me plantearía dos cuestiones adicionales: a) comparada con qué y; b) para hacer qué. Si somos capaces de responder a estas preguntas podremos llegar a una conclusión.<br /><br />Respecto a la sobredimensión comparada con otros países. Si nos atenemos a los datos del Registro de Personal que no incluyen trabajadores de sociedades estatales (como ya señaló el profesor Villoria) y a indicadores cuantitativos como son los porcentajes de empleo público sobre población ocupada y sobre población en general, observamos que España, en cuanto al tamaño del empleo público, es un país intermedio entre los desarrollados, que se sitúa por debajo de la media de la OCDE. Dicho de otra manera, hay países de nuestro entorno con más empleados públicos porcentualmente, por ejemplo: Francia, Reino Unido, Italia o Suecia, entre otros.<br /><br />Diferente es que pueda existir sobredimensión de estructuras administrativas o duplicidad de organismos públicos pertenecientes a la misma o distinta administración realizando las mismas funciones o prestando similares servicios públicos. También cabría hacer un análisis sobre la eficiencia y la eficacia en la prestación de los servicios. Obviamente ya no estaríamos hablando de reducción de la Administración, sino de racionalización y reordenación.<br /><br />En cualquier caso, sí creo conveniente un análisis riguroso y amplio sobre las diferentes administraciones públicas en España –estatal, autonómica y local− que permitiera tener una “fotografía” del número de estructuras, sus funciones, empleados públicos adscritos a cada una de ellas, etc. Serviría como base para cualquier racionalización o reordenación de funciones incluida la solución de eventuales duplicidades, racionalización de funciones de la que se podría derivar la reestructuración organizativa. En este sentido, quiero recordar que la Agencia de Evaluación de Políticas y Servicios Públicos está realizando un estudio que, a mi juicio, servirá para adoptar decisiones tanto de organización como de funcionamiento en las Administraciones Públicas.<br /><br />En segundo lugar, habría que plantearse para qué queremos la Administración Pública. La dimensión de cualquier administración es cuestión también de valoración política e ideológica, esto es, del papel que se quiera otorgar al sector público como proveedor de servicios; qué servicios se quieren prestar y de qué modo se quiere hacer, así como considerarla elemento de cohesión social y garante de los derechos y libertades de los ciudadanos.<br /><br />No creo que tenga sentido decir: sobran profesores o abogados del estado o policías. Dependerá de la configuración que queramos hacer de estos servicios públicos.<br /><br />Por poner un ejemplo: con la aplicación de las leyes que transpusieron la directiva de servicios donde la regla general de autorización previa desaparece sería conveniente, quizás, que el servicio de licencias pasara progresivamente a inspectores de trabajo o inspectores de cada servicioMeritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-7107106208009601022011-09-13T18:27:00.001+02:002011-09-13T19:24:56.945+02:00La immersió lingüística a l’escola és la millor garantia per al bilingüisme real<div align="justify"><strong>El Congrés dels Diputats avala avui el model català a l’escola<br /></strong><br />El Congrés aprova avui una iniciativa pactada pel PSC que avala el model d’immersió lingüística vigent en l’educació a Catalunya. La immersió és el model pel que va apostar Catalunya per unanimitat ja l’any 1983. És “curiós” que ara aquesta unanimitat es trenqui per part del PP o s’intenti ideologitzar un tema que no és ideològic. Els termes en els quals ens hem d’aproximar a aquesta qüestió són els pedagògics i els socials, els mateixos arguments que els socialistes que vam utilitzar des del primer moment per defensar aquest model.<br /><br />El model d’immersió lingüística actual permet la cohesió social, no la segregació, i promou la igualtat d’oportunitats real, on no hi hagi diferència entre els que només parlen castellà i els que sí que han tingut accés a la llengua catalana i que per tant, són competents en ambdues llengües. És un model que garanteix el bilingüisme real: tots els nens i totes les nenes de Catalunya parlen, entenen, llegeixen i es poden relacionar tant en català com en castellà quan finalitzen els seus estudis. Aquest és el bilingüisme real, el que garanteix la llibertat de l’alumnat en el futur. El coneixement farà més lliures als ciutadans i ciutadanes de Catalunya del futur i aquest és el model educatiu que millor ho garanteix: això ho mostren els resultats i el reconeixement internacional obtinguts.<br /></div>Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-59097596498659099652011-02-22T14:05:00.003+01:002011-02-22T14:12:38.520+01:00LA IMPORTANCIA DE PRESERVAR DERECHOS FUNDAMENTALES<div align="justify"><br />Tener un buen debate de fondo, casi de historia política y democrática son oportunidades que no se dan tanto en sede parlamentaria. Este, por ejemplo, es un buen debate para hablar de <strong>Libertad positiva</strong> y <strong>Libertad negativa</strong> de los ciudadanos, entendida, esta última como la disposición de espacios personales donde el Estado no puede acceder y los límites, por tanto, a los que también los poderes públicos están sometidos. No hace falta que destaquemos en esta cámara la importancia de ello, asociándolo al reconocimiento de un catálogo de derechos fundamentales con el máximo de garantías y protección.<br /><br />Uno de esos derechos en nuestra Constitución es el <strong>derecho a la intimidad</strong>, reconocido en el artículo 18 y en cierto modo una <strong>excepción</strong> que contempla nuestro ordenamiento jurídico a este derecho es la existencia precisamente del <strong>Padrón municipal</strong> donde constan los datos de todos los vecinos de un municipio. Es un elemento que se ha mostrado absolutamente necesario para:</div><div align="justify"><br />- Acreditar la residencia habitual.<br />- Conocer el número de vecinos de un municipio.<br />- Conocer la participación en los tributos de un ayuntamiento dado que está basada en el número de habitantes.<br />- Calcular el número de concejales a las elecciones locales o<br />- Establecer los Servicios mínimos a prestar por los Ayuntamientos y, por tanto, poder dimensionar correctamente los servicios públicos que deben ofrecer.<br /><br />Por ello se contempla la obligatoriedad de inscripción en el Padrón, porque es fundamental para los servicios públicos que se ofrecen a la ciudadanía. Ahora bien, con la conciencia de excepcionalidad y teniendo muy bien definidas cuales son sus funciones se concibe también con muchas limitaciones:<br /><br />· Solo tiene acceso a él la Administración Municipal y las otras Administraciones Públicas cuando les sean necesarios para el ejercicio de sus respectivas competencias y exclusivamente para asuntos en los que la residencia o domicilio sean relevantes o para efectos estadísticos (como puede ser el censo electoral). Es decir, que el padrón no ha sido diseñado, en ningún caso, para que accedan particulares.<br />· En segundo lugar, se recoge la regla general de la necesidad de consentimiento previo del interesado y solo excepcionalmente se pueden ceder datos sin ese consentimiento.<br /><br />Me permitirán una reflexión previa antes de entrar en el contenido de la proposición de ley. Seguramente fue en 1890 la primera vez que se escribía sobre este “nuevo” derecho a la intimidad “The right to be let alone”. Warren y Brandeis introdujeron la necesidad de la privacidad y a partir de entonces la lucha por ella ha sido clave en la evolución de las sociedades democráticas. Por otro lado, muy anteriores son los primeros censos que conocemos y que se dieron, por ejemplo en el Egipto de los faraones o en la China de la dinastía Han donde se contó ya, hace unos 4.000 años, el número de habitantes.<br /><br />Más recientemente, en 1967 se constituyó en el seno del Consejo de Europa una Comisión Consultiva de la que surgió la Resolución 509 “Sobre los Derechos Humanos y los nuevos logros científicos y técnicos”. Creo que no es exagerado afirmar que esta Resolución fue el detonante de la legislación que desde entonces ha ido desarrollando Europa en materia de protección de datos.<br /><br />En este sentido, nos podríamos detener en la jurisprudencia del TEDH en la que considera indisoluble el derecho a la intimidad con el derecho a la protección de datos. Asimismo, quiero destacar el artículo 8 del CEDH porque ya su propia redacción nos indica como principal objetivo garantizar este derecho frente a los poderes públicos (en tanto que tenedores de información privilegiada) dando por supuesto que, por inaccesible, la intimidad ante otros particulares está garantizada.<br /><br />Con todo lo expuesto no quería otra cosa que mostrar a la cámara y a la ciudadanía que no estamos hablando de una reforma menor, ni de una cuestión colateral de nuestro ordenamiento jurídico, sino de la columna vertebral de la configuración de un estado democrático de derecho, del catálogo de derechos fundamentales que todas las sociedades abiertas han tenido y siguen teniendo reconocidos, donde lo que está en juego es la dignidad de las personas.<br /><br />Quizás está muy bien que tengamos 24 horas de Gran Hermano en TV (ese, en todo caso, sería otro debate), pero sería intolerable para todos el Gran hermano de Orwell que las administraciones públicas −en lo que calificaríamos de abuso de poder− aprovechara información nuestra para usos fuera de los tasados legalmente. Pero mucho peor sería poner a disposición de un particular esos datos. Abrir esa puerta no es una decisión que debamos tomar a la ligera.<br /><br />La Proposición de Ley que hoy tratamos tiene por objeto reconocer a los propietarios de inmuebles el acceso a los datos del Padrón Municipal y ello con el objetivo de poder conocer las personas empadronadas en el mismo y controlar así el cumplimiento de los contratos de arrendamiento que hayan celebrado.<br /><br />La intención del grupo catalán parece estar orientada a aumentar la protección y la seguridad de los propietarios que hayan decidido alquilar una vivienda.<br /><br />Creemos que el objetivo es loable pero desproporcionado, porque se violarían datos protegidos del arrendatario.<br /><br />Estamos pues ante una proposición de ley que queriendo arreglar un problema, que no negamos, se plantea cambiar las reglas del juego respecto a la protección de un derecho fundamental: el grupo parlamentario socialista considera errar la vía en la búsqueda de una solución.<br /><br />Además, como ya he dicho, nos parece desproporcionado que para velar por el cumplimiento de un contrato entre privados se conculque o se cercene un derecho fundamental. Sería tanto como decir que aquellos que tienen propiedad tienen derecho a la intimidad, mientras que cualquiera que tiene un piso de alquiler su derecho a la intimidad es menor. No parece que una graduación de este tipo cuando se trata de en un derecho fundamental se justifique.<br /><br />Pero es que además, el voto del grupo socialista será negativo a la toma en consideración de esta proposición de ley no solo por estas cuestiones de fondo: técnico-jurídicas, de concepción profunda del estado democrático y del imperio de ley, sino porque además estamos convencidos de que no ofrece solución al problema que se pretende abordar.<br /><br />Señorías, utilizar el padrón municipal para otros objetivos más allá de los determinados hasta el momento puede tener consecuencias imprevisibles. No voy a detenerme en futuribles ni en disquisiciones sobre cosas que desconocemos, pero permítanme apuntar simplemente una reflexión que todos ustedes comprenderán.<br /><br />Cualquier persona que sepa que el padrón puede ser utilizado por un particular, aunque sea simplemente para denunciar un contrato de arrendamiento el efecto que provocará inmediatamente es que los empadronamientos bajarán, que no el problema de fondo que se pretende solucionar.<br /><br />Por todo ello pensamos que el análisis de la problemática existente, no la podemos abordar a través de esta proposición de ley,<br /><br />. porque no es un instrumento válido para atajar ese problema<br />. porque el derecho a la propiedad, que defendemos sin fisuras, no puede prevalecer sobre un derecho fundamental, que es lo que CiU nos propone en esta iniciativa<br />. y porque supone cuestionar un sistema de garantías consolidado y necesario para preservar los derechos fundamentales de todos los ciudadanos, de <strong>todos los ciudadanos por igual.<br /></strong></div>Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-66350111959262521432010-11-10T11:25:00.003+01:002010-11-10T11:34:51.087+01:00ESTATUTO AVANZADO MARRUECOS-UNIÓN EUROPEA. Fundació Campalans, 5 de noviembre de 2010.<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiNua3IpVQtMTorcg3vofByro2d-dTuVAoe2Las1HdXVFot298vBpR_yTF1iJTR76BJKIRgYYU8DMR_bKLPvc7U3gbHcgkj4UU0uIeQZzBK4JySVyTYImWUsgBKi8WDJBB54nnA_A/s1600/marruecos_03.jpg"><img id="BLOGGER_PHOTO_ID_5537866207666001154" style="DISPLAY: block; MARGIN: 0px auto 10px; WIDTH: 320px; CURSOR: hand; HEIGHT: 241px; TEXT-ALIGN: center" alt="" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiNua3IpVQtMTorcg3vofByro2d-dTuVAoe2Las1HdXVFot298vBpR_yTF1iJTR76BJKIRgYYU8DMR_bKLPvc7U3gbHcgkj4UU0uIeQZzBK4JySVyTYImWUsgBKi8WDJBB54nnA_A/s320/marruecos_03.jpg" border="0" /></a><br /><p align="justify"><br /><br />El Estatuto Avanzado que nace en octubre de 2008 es el embrión programático de un nuevo marco jurídico e institucional entre la UE y Marruecos, un instrumento para contribuir a la profundización de las relaciones entre ambos, sin convertirse en miembro propiamente de la UE.<br /><br />El EA es un objetivo político a alcanzar, formulado como una declaración de voluntad, de intenciones de ambas partes de conseguir esos objetivos, pero carente de valor jurídico.<br /><br />En esta dirección hay tres planos que quería destacara como introducción porque creo que nos interesan especialmente:<br /><br /><strong>1. Papel de España como actor promotor de esta iniciativa en el seno de la UE:<br /><br /></strong>España tiene el reto de consolidar ante la UE, pero muy especialmente ante Marruecos su papel de puente. Está claro que España tiene un interés especial por la cooperación en materia de seguridad y el control de flujos migratorios, debido, sobre todo, a la presión sobre las fronteras de Ceuta y Melilla. Aún así, los intereses comerciales y económicos en general también tienen un papel protagonista, así como el interés por el desarrollo de este país.<br /><br />En este sentido, cabe destacar la Cumbre en Granada los días 6 y 7 de marzo de 2010 durante la presidencia española de la UE. Esta fue la primera cumbre con un país del sur del Mediterráneo y el primer país árabe que tiene una cumbre con la UE. Fue una magnífica ocasión para subrayar el compromiso de la UE a favor de la cooperación multilateral, encarnada hoy por la Unión por el Mediterráneo.<br /><br />En esta cumbre se trataron muchos temas, (¿quizás demasiados?) principalmente enmarcados en los ejes de la democratización y el buen gobierno económico, la modernización y la cohesión social de Marruecos, así como el abordar los grandes desafíos globales, en los que inevitablemente, si queremos resultados, habrá que trabajar conjuntamente: el cambio climático, la crisis económica y financiera o las migraciones, por citar algunos aspectos.<br /><br />Cabe destacar también que en paralelo se celebró la primera Cumbre Empresarial UE-Marruecos, auspiciada por el Ministerio de Exteriores, la Junta de Andalucía, Casa Árabe, al Confederación de empresarios de Andalucía y la Confederación General de empresarios de Marruecos.<br /><br />Por tanto, España tiene que asumir la responsabilidad y el peso del impulso de este EA en el marco de la UE.<br /><br /><br /><strong>2. El estatuto avanzado supone un referente que puede ser interesante para otros países del sur y del este del Mediterráneo.<br /><br /></strong>El éxito del estatuto avanzado sin duda provocará que otros estados vean con buenos ojos estrechar sus relaciones con la UE alcanzando una mayor integración y esa es una excelente oportunidad para que la UE consiga que estos estados lleven a cabo reformas institucionales y políticas más ambiciosas, donde la construcción de un Estado de Derecho y la protección de los DDHH deben estar en el frontispicio.<br /><br />También es cierto que este trato diferenciado y “privilegiado” con Marruecos puede tener una lectura negativa por parte de los otros países del Magreb. ¿Cómo hay que trabajar para que surja una competición positiva entre ellos y no negativa, que acabe debilitando la Unión del Magreb Árabe?<br /><br /><strong>3. Y en tercer lugar, lo más importante, es fundamental el Impacto interno que puede tener para la vida política y económica de Marruecos que puede también beneficiarse, al fin y al cabo, de la política de cohesión de la UE.<br /><br /></strong>Ello ha de concretarse en acciones y avances determinados.<br /><br /><br /><strong>EL CAMINO HECHO<br /></strong><br />He hablado de la Cumbre celebrada en Granada el pasado mes de marzo, pero esta cumbre supone un paso más de un proceso de acercamiento entre Marruecos y la UE que viene de lejos. Por destacar los principales (no únicos) logros alcanzados:<br /><br /><strong>1960</strong> inicio de las relaciones diplomáticas entre CEE y Marruecos<br /><strong>1969</strong> acuerdo comercial<br /><strong>1976</strong> primer acuerdo de cooperación<br /><strong>1996</strong> acuerdo de asociación, en vigor desde el 1 de marzo de 2000<br /><strong>2005-2010</strong> Plan de acción de la política europea de vecindad que engarza y se refuerza con la Unión para el Mediterráneo. Este año justamente hay que renovar este Plan de Acción de Vecindad y es una oportunidad para establecer buenas bases en todos los sentidos para avanzar en la buena dirección.<br /><br /><br /><strong>CENTRARNOS EN EL FUTURO<br /></strong><br />Estamos en la mesa redonda que se va a ocupar de abordar las implicaciones económicas que para Marruecos tiene, ha tenido y sobre todo, puede tener el estatuto avanzado. Sin duda, esta dimensión económico-financiera y social es la de mayor calado.<br /><br />En el capítulo económico financiero se establecen que las acciones conjuntas se centrarán en 4 ejes:<br /><br />1. la adaptación de la legislación marroquí a las normas europeas (al acervo comunitario)<br />2.realizar un Acuerdo de libre cambio global y profundo, en el sentido que ya he apuntado<br />3.establecer una cooperación económica y social fluida<br />4.la Adhesión de Marruecos a las redes e infraestructuras transeuropeas de transporte y la cooperación sectorial en áreas como la energía, las tecnologías de la información y la comunicación, la agricultura, la pesca, las minas, el medio ambiente o el agua.<br /><br /><strong>(1)</strong> Con <strong>la adaptación de la legislación marroquí a las normas europeas</strong> se pretende facilitar la integración de Marruecos en el mercado interior de la Unión. Además, se considera que contribuirá a estimular las reformas estructurales, el crecimiento económico y al mismo tiempo reducirá la pobreza y desarrollará la cohesión social y el empleo. Constituye pues un objetivo ambicioso que se desarrollará incorporando progresivamente el acervo comunitario a través de un mecanismo conjunto que sistematizará el encaje legislativo en todos los sectores.<br /><br /><strong>(2)</strong> Un <strong>Acuerdo de Libre Comercio</strong> permitirá la libre circulación de mercancías, servicios y la presencia temporal de personas físicas con fines profesionales.<br /><br />Las negociaciones actuales se centran en la liberalización del comercio de servicios y productos agrícolas, así como el derecho de establecimiento.<br /><br />NOTA: tengamos en cuneta que los propios EEMM de la UE han tardado años en aprobar la directiva de servicios y a duras penas los 27 hemos realizado la transposición de esta directiva. En España se hizo principalmente a través de dos leyes conocidas como; la ley paraguas (donde se establecían los principios generales) y la ley ómnibus (de modificación de más de 40 leyes sectoriales)<br /><br />En relación al futuro inmediato, las nuevas negociaciones se desarrollarán considerando las sensibilidades de los sectores económicos afectados e incluirán el intercambio de productos industriales, movimientos de capitales y patentes, medidas sanitarias y fitosanitarias, derechos de propiedad intelectual, protección del consumidor y aspectos medioambientales, entre otros.<br /><br /><strong>(3)</strong> En el eje de la <strong>cooperación económica y social</strong>, se ha sugerido un grupo de trabajo compuesto por representantes de la patronal y emprendedores de la UE y Marruecos que ayude a detectar cualquier obstáculo. Se establece trabajar además en la normalización y reglamentación técnica y en la propiedad industrial. La intención de las medidas de este eje se orientan a facilitar las inversiones (para lo que la seguridad jurídica será primordial).<br /><br />También se ha abierto un diálogo sobre empleo, trabajo y asuntos sociales que contempla la igualdad de géneros, adaptación de cualificaciones o el trabajo infantil.<br /><br /><strong>(4)</strong> El último eje de actuación es la adhesión de Marruecos a las <strong>redes e infraestructuras transeuropeas de transporte y la cooperación sectorial</strong> en áreas como la energía, las tecnologías de la información y la comunicación, la agricultura, la pesca, las minas, el medio ambiente o el agua.<br /><br />Como iniciativas más relevantes, se ha confirmado la voluntad de ambas partes de cooperar para mejorar las conexiones por todos los medios de transporte otorgando a Marruecos un estatus que les permita tomar parte en las decisiones y aproximando las reglamentaciones. Por ejemplo, el “Cielo Único”, las “Autopistas del Mar” o la posibilidad de construir una vía de alta velocidad sobre el estrecho de Gibraltar. También hay compromisos para reforzar la perspectiva medioambiental en las leyes marroquíes, la preservación de la calidad del agua, o la modernización de su agricultura en tanto que emplea a un 40% de la población activa.<br /><br />Habiendo apuntado someramente las previsiones del EA en materia económica querría lanzar algunas preguntas para el debate.<br /><br /><br /><strong>ALGUNAS PREGUNTAS QUE TODAVÍA NO TIENEN RESPUESTA<br /><br /></strong>¿Todos estos avances en materia económica serán sostenibles en el tiempo sin una auténtica democracia en Marruecos?<br /><br />Lo digo porque el EA no incluye ningún tipo de condicionalidad democrática ni sobre la cuestión del Sáhara Occidental. De esta manera, se ha perdido la posibilidad de ejercer presión y exigir reformas a cambio de la concesión de un estatuto diferenciado en comparación con todo el Magreb y de recibir financiación. ¿Se trata realmente de una ocasión perdida o creen que el crecimiento y desarrollo de la sociedad y la economía alauí ejercerán por si solos de palanca de cambio hacia la democratización?<br /><br />A pesar de los avances registrados en inversiones extranjeras, la inseguridad jurídica y la corrupción siguen siendo obstáculos importantes. Por ejemplo, Marruecos descendió 9 puestos en el índice de percepción de la Corrupción 2009 (puesto 89ª). ¿Los escollos de la inseguridad jurídica y de la corrupción pueden acabar debilitando este trayecto iniciado?<br /><br />Más allá de los discursos es patente que la UE ha tratado los países del norte de África por separado y de manera diferenciada, nunca a nivel regional a través de la Unión del Magreb Árabe (UMA). ¿Creen que el modelo aplicado con Marruecos se convertirá en un modelo a imitar en el norte de África, es decir que generará una competencia beneficiosa entre países, o se tratará de una competición negativa contraria a la revitalización del UMA?<br /><br />Una generalización de relaciones especiales ¿Desincentivará las reformas en regímenes inmovilistas? ¿Las políticas multilaterales continuarán teniendo sentido? ¿Cómo conjugaremos todas estas acciones que funcionan en paralelo?</p>Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-19298128.post-68777740076165318512010-09-28T10:58:00.002+02:002010-09-28T11:55:54.142+02:00SOLIDARIDAD Y COMPROMISO: ÁFRICA COMO PRIORIDAD<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhVL8qm-vupORkMj6O9NEHnkbRbEAEyB61l-m6gxEs4DWyQxUR01XEnN8ZaoHtPD5hBJTtHvpKplGYFinORsGcoEe0Sww0zqiek1dKdaRCP54GCELmStLYQn6uP2xDpnMFd8GLQvQ/s1600/africa-sufre.jpg"><img id="BLOGGER_PHOTO_ID_5521900863793151266" style="DISPLAY: block; MARGIN: 0px auto 10px; WIDTH: 320px; CURSOR: hand; HEIGHT: 214px; TEXT-ALIGN: center" alt="" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhVL8qm-vupORkMj6O9NEHnkbRbEAEyB61l-m6gxEs4DWyQxUR01XEnN8ZaoHtPD5hBJTtHvpKplGYFinORsGcoEe0Sww0zqiek1dKdaRCP54GCELmStLYQn6uP2xDpnMFd8GLQvQ/s320/africa-sufre.jpg" border="0" /></a><br /><div><div><div align="justify"><br />Por razones históricas (y seguramente justificadas) la África subsahariana no había sido una prioridad en la política exterior española. Nuestra relación especial con Iberoamérica y con los países Mediterráneos de la ribera sur parecía que centraban la acción exterior y de cooperación.<br /><br />Sin dejar de lado en absoluto estas regiones, los gobiernos socialistas han tenido la voluntad de conceder a África una atención preferente.<br /><br />Un primer paso importante fue la creación de la Casa África, resultado del primer Plan África 2006-2008, que supuso poder gozar de un instrumento esencial en la nueva política exterior española hacia el continente vecino. Un espacio abierto y global, por el que las respectivas sociedades civiles de España y de los países africanos puedan mejorar su conocimiento recíproco. Es importante, en este sentido, que no tengamos la concepción exclusiva de aportar cosas, sino que tengamos la humildad suficiente de pensar que también podemos aprender mucho, porque así es.<br /><br />El II Plan África, aprobado para el período 2009-2012, implica un compromiso cumplido e incide en tres grandes ámbitos:<br /><br />. El respeto de los derechos humanos,<br />. La promoción de la igualdad de género y<br />. La sostenibilidad medioambiental.<br /><br />A estos ámbitos se unen, evidentemente, los objetivos generales como son:<br /><br />. el apoyo a los procesos de consolidación de la democracia<br />. la construcción de la paz y la seguridad en África,<br />. la contribución a la lucha contra la pobreza o<br />. la promoción de las relaciones comerciales entre España y África y el desarrollo económico africano.<br /><br />Está bien tener objetivos y tener un horizonte ambicioso trazado, porque es la única manera de avanzar, pero seamos también honestos con nosotros mismos: hablar de África hoy sigue siendo hablar en primer lugar y como prioridad absoluta de la lucha contra la pobreza y del desarrollo humano y sostenible, en definitiva, de la necesidad de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos por Naciones Unidas.<br /><br />Querría destacar, en todo caso, algunos datos que muestran este vuelco de la política exterior de nuestro país hacia África en algunos ejes concretos:<br /><br />Las cifras de la Ayuda Oficial al Desarrollo reflejan el incremento progresivo y constante de los recursos destinados a nuestros vecinos: por ejemplo, de una media anual de 150 millones de 2000 a 2004, pasamos en 2007 a 1190 millones de euros.<br /><br />El incremento exponencial de acuerdos bilaterales de protección recíproca de inversiones, fomentando las misiones comerciales y la participación en reuniones y foros, impulsando iniciativas y planes desde el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, como el Plan África de Infraestructuras o el Plan de impulso a la actividad empresarial en África Subsahariana.<br /><br />En tercer lugar, nuestra presencia institucional se ha visto incrementada sustancialmente con seis nuevas embajadas, cinco de ellas en África occidental y otra en Sudán. Del mismo modo, se han creado representaciones en Gambia y en Liberia, y un consulado general en Dakar. Paralelamente, se ha impulsado la creación de nuevas oficinas técnicas de cooperación, consejerías económicas y comerciales y agregadurías sectoriales de los ministerios de Interior, Defensa y Trabajo y Asuntos Sociales, con el objetivo de reforzar el despliegue ya existente.<br /><br />El compromiso de España con la paz y la seguridad en el continente ha sido especialmente notable en el Cuerno de África, región en la que España se ha comprometido con la estabilización de Somalia. Cabe destacar la participación de la armada española en la operación de lucha contra la piratería en el Océano Índico, lo que conocemos como Operación ATALANTA.<br /><br />Sin duda, la vecindad y sobre todo los futuros retos globales han marcado la determinación del gobierno de España de dejar de mirar por el rabillo del ojo y mirar de frente al continente africano.<br /><br />Hay intereses y objetivos imposibles de alcanzar si no es con mayor trabajo conjunto, buscando la cooperación y la coordinación de todos los países desarrollados. Se ha dicho en esta cámara en distintos debates cómo ha cambiado la dimensión de los problemas. Estaremos todos de acuerdo en que la promoción y la protección de los intereses comunes han pasado a ser algo que debe abordarse de manera global, porque los Estados individualmente cada vez tenemos menos peso, conseguir:<br /><br />. La paz y la seguridad<br />. El respeto a los derechos humanos<br />. La calidad ambiental<br />. Un crecimiento económico equitativo<br />. Una estabilidad económica y financiera<br />. La justicia internacional,<br />. Un control de los flujos migratorios o<br />. El derecho a la alimentación y a recursos básicos como el agua o la energía para todas las personas del planeta<br /><br />No son cuestiones que podamos abordar por separado, ni siquiera países de la dimensión de EEUU, sino que apremia el trabajo conjunto, en unidad de acción, apremia, en definitiva, el trabajo multilateral.<br /><br />La Presidencia de turno española, así como la belga y la húngara, en el marco del trío de presidencias, se han concebido como una oportunidad más para reforzar las relaciones mutuas y para profundizar en los desafíos de la UE en África. Para ello, España ha liderado el diálogo político Unión Europea-África en el marco del Acuerdo de Cotonou. El papel de nuestro país va a ser importante para la preparación de la III Cumbre Unión Europea-África que tendrá lugar a finales de 2010.<br /><br />Este es el reto más inmediato que tenemos por delante.<br /><br />Es necesario, para concluir, situar a África en los debates parlamentarios y en consecuencia, en un tema importante para los españoles, porque lo es bajo muchos puntos de vista. Esta iniciativa tenía, este objetivo.</div></div></div>Meritxell Batethttp://www.blogger.com/profile/10793447142442883331noreply@blogger.com0